Капітальний ремонт їдальні опорного навчального закладу Нововасилівський навчально-виховний комплекс "Спеціалізована школа I-III ступенів - позашкільний навчальний заклад...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.

Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.07.2019 року, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 08.07.2019 № 51.

Дослідженням тендерної пропозиції наданої ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.

Так, відповідно підпункту 6 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що тендерна пропозиція повинна супроводжуватись документами, що подаються окремими частинами, в тому числі проектом договору згідно Додатку 5 до тендерної документації.

Згідно з пунктом 12 Додатку 5 до ТД «ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ РОБІТ ЗА ДЕРЖАВНІ КОШТИ» (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ) зазначено, що невід’ємною частиною цього Договору є календарний графік виконання робіт та договірна ціна.

На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції наданий проект договору та договірна ціна на будівництво даного об’єкту та не наданий календарний графік виконання робіт, який в розумінні пункту 12 Додатку 5 до ТД є його невід'ємною частиною.

Отже, учасником торгів ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції наданий проект договору не в повному обсязі, що не відповідає умовам пункту 12 Додатку 5 до ТД.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» не відповідає вимогам підпункту 6 пункту 1 розділу 3 та Додатку 5 ТД Замовника.

Крім того, відповідно підпункту 9 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що тендерна пропозиція повинна супроводжуватись документами, що подаються окремими частинами, в тому числі розрахунками ціни до тендерної пропозиції, відповідно до переліку, згідно Додатку 8 до тендерної документації.

Водночас, згідно Додатку 8 до ТД до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ:

 Розрахунок заробітної плати;

 Розрахунок вартості матеріальних ресурсів;

 Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;

 Розрахунок загально-виробничих витрат;

 В разі врахування у договірній ціні: розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші;

 Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;

 Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників згідно з додатком Е ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» та з урахуванням Рекомендацій щодо обчислення адміністративних витрат, кошторисного прибутку, вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації з 10.06.2017 з урахуванням Закону України від 17.01.2017 № 1817 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності»);

 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва;

 Податки відповідно до вимог чинного законодавства;

 Інші витрати, передбачені ДСТУ та враховані у вартості пропозиції;

Розрахунок витрат пов'язаних з придбанням обладнання (відпускна ціна, транспортні та заготівельно-складські витрати).

Проте, учасником торгів ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції не надано Розрахунку вартості матеріальних ресурсів.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 1 розділу 3 та Додатку 8 ТД Замовника.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Тендерну пропозицію учасника ТОВ «МК ПРОФІСТРОЙ» не відхилено Замовником, чим порушено пункт 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.08.2019

На виконання вимог статті 7 ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне. Відповідно підпункту 6 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що тендерна пропозиція повинна супроводжуватись документами, що подаються окремими частинами, в тому числі проектом договору згідно Додатку 5 до тендерної документації. Згідно з пунктом 12 Додатку 5 до ТД «ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ РОБІТ ЗА ДЕРЖАВНІ КОШТИ» (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ) зазначено, що невід’ємною частиною цього Договору є календарний графік виконання робіт та договірна ціна. Форми календарного графіку виконання робіт та договірної ціна не містяться в Додатку 5. Тендерна пропозиція має календарний графік виконання робіт та договірну ціна (файл «9.Додаток 9 - Орієнтовний графік виконання робіт.pdf», файл «ДЦ,ОПР,податок, ПЗ, прибуток, админист, інфл» архіву «8.1 до Додатку 8.rar»). Згідно Додатку 8 до ТД до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ: Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (сторінка 8 файл «ДЦ,ОПР,податок, ПЗ, прибуток, админист, інфл» архіву «8.1 до Додатку 8.rar» та Підсумкова відомість ресурсів). Всі необхідні документи тендерна пропозиція учасника містить.

Запити й пояснення