09120000-6 Газове паливо (природній газ)

Висновок

не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 2 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», встановлено порушення частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.

Зобов'язання

За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Відокремленим структурним підрозділом Тальнівський будівельно-економічного коледж Уманського національного університету садівництва, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень торги відмінено.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-07-25-000156-b; тендерна документація; пояснення від 01.08.2019, від 14.08.2019 та від 15.08.2019, отримане від Відокремленого структурного підрозділу Тальнівський будівельно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; перелік змін до тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету від 02.08.2019 № 19; протокол засідання тендерного комітету від 14.08.2019 щодо відміни торгів; звіт про результати проведення процедури від 14.08.2019.

Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-07-25-000156-b не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, тоді як згідно з умовами тендерної документації учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії в розмірі 6000,00 гривень.

Крім того, тендерна документація складена з порушеннями частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме꞉

- містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним;

- не містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 5 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;

- не містить умови щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

На порушення частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднені зміни до тендерної документація, які повинні відображатися у вигляді нової редакції тендерної документації, тоді як 02.08.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено «Перелік змін до тендерної документації згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015 - 09120000-6 – Газове паливо (природний газ), затвердженої протоколом тендерної комісії від 02.08.2019 №19».

Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 07.08.2019 через електронну систему закупівель направлений запит Відокремленому структурному підрозділу Тальнівський будівельно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва, щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, Відокремленим структурним підрозділом Тальнівський будівельно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель 14.08.2019, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.08.2019

Дані порушення були усунуті шляхом відміни закупівлі

Оцінка ДАСУ від 23.08.2019

Замовник відмінив процедуру закупівлі

Запити й пояснення