Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та зміни до тендерної документації, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управлінням освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту
(далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27 червня 2019 року № 17, зміни до тендерної документації.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником 05 липня 2019 року була оприлюднена тендерна документація зі змінами на закупівлю товару «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (автобус спеціалізований для перевезення школярів ATAMAN D093S2/або еквівалент», яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 27 червня 2019 року №17.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону, зміни до тендерної документації оприлюднюються Замовником на веб - порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Враховуючи зазначене, Замовником не дотримано абзац 3 частини 1 статті 10 Закону в частині порушення строків оприлюднення змін до тендерної документації з дня їх затвердження.
Крім того, Замовником не оприлюднено окремого документу, який би містив перелік змін, які вносилися до тендерної документації та положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не містять закреслених даних, що є порушенням абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
Також встановлено, що Замовником в форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 зі змінами (далі – Наказ № 490).
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2019
Проаналізувавши інформацію тендерний комітет Управління освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Тячівської міської ради Закарпатської області відмічає, що вказані зміни до тендерної документації були внесені на стадії періоду уточнень процедури закупівлі і на даній стадії закупівлі виникла ситуація щодо неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 09.08.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів