Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Розвиток краю» підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Розвиток краю», повідомлення про намір укласти договір, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.07.2019 року, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 04.07.2019 № 75.
Дослідженням тендерної пропозиції наданої ТОВ «Розвиток краю» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 5 та Додатками 9,10,11,12,13,14.
Проте, учасником торгів ТОВ «Розвиток краю» в складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 5 та Додатками 9,10,11,12,13,14 не надано.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Розвиток краю» не відповідає пункту 1 розділу 3 ТД Замовника.
Крім того, відповідно пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально технічної бази» Додатку 2 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» ТД Замовника передбачено, що учасником надається довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. На підтвердження інформації, учасник надає копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, визначені за довідкою (копії договорів купівлі - продажу чи інших документів, що підтверджують набуття права власності - свідоцтв про право власності, або технічних паспортів на транспортні засоби, тощо); або копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником обладнання та матеріально-технічної бази (договорів оренди, позички, тощо).
ТОВ «Розвиток краю» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.06.2019 № 27, в якій зазначено лише трактор та екскаватор.
Проте, в наданої довідці відсутні машини та механізми, які зазначені у підсумковій відомості ресурсів (Додаток 10 ТД), а саме: навантажувачі, компресорі пересувні, бульдозери, автогрейдери, котки дорожні, віброущільнювачі з дизельним двигуном, машини поливально-мийні, молотки відбійні.
Таким чином, у учасника торгів ТОВ «Розвиток краю» частково відсутня наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання умов договору (навантажувачі, компресорі пересувні, бульдозери, автогрейдери, котки дорожні, віброущільнювачі з дизельним двигуном, машини поливально-мийні, молотки відбійні) та не надано правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником такої техніки (договори оренди, позички, тощо), що свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, а саме наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Розвиток краю» підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2019
Тендерна пропозиція ТОВ Розвиток краю відхилена