Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Обласна лікарня відновного лікування» Херсонської обласної ради» (далі – Замовник) від 25.07.2019; відповідь Замовника на запитання від 30.07.2019.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на порушення пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490), у формі оголошенні про проведення відкритих Замовником не визначено обов’язкову інформацію щодо джерела фінансування закупівлі.
На порушення абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2019
05.08.2019 року тендерним комітетом КЗ "Обласна лікарня відновного лікування" ХОР було внесено зміни до ТД та оголошення до предмету закупівлі ДК 021:2015 – код 33120000-7- системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (40761-Загальноприйнятна ультразвукова система візуалізації).
Запити й пояснення
29.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі легкового автомобіля, що проводить Комунальний заклад «Обласна лікарня відновного лікування» Херсонської обласної ради» (далі – Замовник) за номером UA-2019-07-25-000290-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином ви можете обґрунтувати, що Тендерна документація Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
2. Яким чином ви можете обґрунтувати, що у формі оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не наведена обов’язкова для заповнення інформація щодо визначення джерела фінансування закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.07.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 26.07.2019 року щодо проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 – код 33120000-7- системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (40761-Загальноприйнятна ультразвукова система візуалізації), що проводить Комунальний заклад «Обласна лікарня відновного лікування» Херсонської обласної ради повідомляємо наступне.
Згідно з частиною 3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» з змінами та доповненнями, форма оголошення про проведення відкритих торгів містить поле «Джерело фінансування закупівлі» котре заповнюється замовником у разі здійснення закупівель за рамковими угодами, закупівля за номером UA-2019-07-25-000290-c - це відкриті торги.