Підшипники

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30, частини 4 статті 28, пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю, укладення договору про закупівлю порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ "Транспортна компанія «АВТОЛАЙН», оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ "Транспортна компанія «АВТОЛАЙН», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю.

За результатом проведеного моніторингу встановлено, що протоколом тендерного комітету від 24.06.2019 №2 пропозицію ТОВ "Транспортна компанія «АВТОЛАЙН» визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем вказаної процедури закупівлі. 24.06.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано повідомлення про намір укласти договір та укладено договір про закупівлю від 08.07.2019 № T-OMTC–П/409.

Так, аналізом тендерної пропозиції ТОВ "Транспортна компанія «АВТОЛАЙН» (далі – Учасник) встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме: згідно з пунктом 3.6.4 розділу 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником передбачено, що предмет закупівлі повинен мати показники твердості по Роквелу, HRC яких повинна бути не менше 60 і не більше 64. Проте Учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист на підтвердження вказаним показникам від 10.06.2019 №23, але згідно пункту 9 ДСТУ ISO 6508-1:2013 Металеві матеріали. Визначення твердості за Роквеллом. Частина 1. Метод випробування (шкали А, В, С, D, Е, F, G, Н, К, N, Т) (ISO 6508-1:2005, IDT) результати випробувань щодо визначення показників твердості за вказаним стандартом підтверджуються протоколом випробувань. Тобто, Учасником документально не підтверджено вимогу Замовника щодо відповідності предмета закупівлі показникам твердості по Роквелу.

Отже, Замовником на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відхилено тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем.

Також Замовником на порушення частини 4 статті 28 Закону 24.06.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано протокол розгляду тендерної пропозиції Учасника від 24.06.2019 №2 (на 6-й робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції – від 14.06.2019). Повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено не було.

Крім того, Замовником на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в тендерній документації вимагається від переможця процедури закупівлі документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: інформація, складена Учасником в довільній формі, щодо відсутності відомостей про юридичну особу – переможця (Учасника) у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.08.2019

1. Щодо встановлених порушень законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб - порталі Уповноваженого органу - Замовник в строк, визначений Законом, закінчив розгляд тендерної пропозиції та оприлюднив зазначену інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: 24.06.2019 р.

2. Щодо встановлених порушень законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї - Замовником у тендерній документації вимагається не документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформація, складена Учасником в довільній формі, щодо відсутності відомостей про юридичну особу – переможця (Учасника) у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

3. Щодо встановлених порушень законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) - Замовником в п.3.6.4. р.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації не вимагається надання конкретного документу для підтвердження показників твердості по Роквелу, НRC складають не менше 60 і не більше 64. Дана вимога тендерної документації передбачає надання гарантійних листів в складі тендерних пропозицій Учасників щодо поставки Замовнику товару якість якого відповідає вимогам Замовника. Будь – якого додаткового документального підтвердження тендерною документацією не передбачалось.

Запити й пояснення