Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів тринадцятого та дев’ятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення оголошення про відкриті торги встановлено порушення вимог Наказу №490.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення норм частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та внесення змін до нього, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району (далі - Замовник) на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ", повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.05.2019 №41SВ767-782-19, додаткові угоди від 21.05.2019№1, від 27.05.2019 №2, від 28.05.2019№3, від 29.05.2019№4.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в розділі IV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та в розділі V. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД опис методики оцінки тендерних пропозицій за критерієм «ціна» не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), чим не дотримано вимоги пунктів 9 та 13 частини другої статті 22 Закону.
Також, пунктом 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №449/28579 передбачено джерело фінансування. Таким чином, Замовником порушено вимоги Наказу №490.
Крім того, укладений за результатами даної закупівлі договір куплі-продажу природного газу від 02.05.2019 №41SВ767-782-19 (далі-Договір) не відповідає умовам проекту договору наведеному у додатку 3 до ТД та проекту договору наданому у тендерній пропозиції ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ". Зокрема, у розділі 10 Договору зазначено – «Порядок зміни постачальника».
Таким чином, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону, а згідно норм статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.08.2019
Тендерним комітетом Івано-Франківської КЕЧ надано пояснення щодо порушень законодавства у сфері публічних закупівель виявлених під час моніторингу закупівлі "код ДК 021:2015-09120000-6"Газове паливо" (природний газ) (UA-2019-02-27-001567-a) органом державного фінансового контролю (додано документ в "pdf" форматі).