Код за ДК 021:2015 код 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів – 2 лоти

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» установлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що в порушення частини другої статті 32 Закону договір не укладено.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

Зобов’язання не надаються з огляду на те, що замовник 07.08.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до частини першої статті 31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 22.05.2019 № 2 та головою тендерного комітету Бедах П.М. (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Трактор-центр» (за лотом 2), повідомлення про намір укласти договір (за лотом 2), пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За лотом 1 замовник в електронній системі закупівель 09.06.2019 розмістив інформацію щодо відміни торгів у зв’язку з поданням для участі менше двох тендерних пропозицій.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.

Окрім цього, замовник в пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначив методику оцінки тендерних пропозицій за найменшою ціною (з ПДВ) без зазначення питомої ваги критерію, чим не дотримано вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.

Окремо слід відмітити, що в пункті 5 Розділу ІІІ замовником установлена вимога щодо надання учасником інформації у довільній формі для підтвердження відповідності пропозиції вимогам частини першої та другої статті 17 Закону, яка надається відповідно до додатку № 2 до тендерної документації. При цьому, вказаний додаток № 2 містить вимоги щодо надання документів переможцем торгів, а не учасником.

Також замовником в пункті 4.3 Розділу І тендерної документації вказано - «3 лоти», в той час як оголошена процедура по двом лотам.

Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Трактор-центр» (по Лоту 2) на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.

В пункті 1 Розділу I тендерної документації замовника визначено, що до складу тендерної пропозиції повинні входити документи передбачені вимогами замовника, та складатись, зокрема з реєстру документів, що входять до складу пропозиції тендерних торгів з нумерацією сторінок на яких є інформація.

Установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Трактор-центр» відсутній вищевказаний реєстр документів, чим не дотримано вимог тендерної документації.

За результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Трактор-центр» подані документи, які не пронумеровані, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу І тендерної документації, яким визначено, що усі документи повинні бути пронумеровані та містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки, окрім оригіналів та нотаріально завірених копій документів.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Трактор-центр» не відповідає умовам тендерної документації замовника.

Натомість, замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав ТОВ «Трактор-центр» переможцем, чим порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно яких замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (25.07.2019) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та будь-які рішення замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення 27.06.2019 повідомлення про намір укласти договір. В поясненні, яке отримане 07.08.2019 через електронну систему закупівель замовником зазначено, що: «договір із переможцем торгів не вкладено через виявлення порушення при проведенні процедури відкритих торгів».

Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовник 07.08.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до частини першої статті 31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення