Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій встановлено порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на інші встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту свинарства і агропромислового виробництва НААН України (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.07.2019 № 2 (далі – тендерна документація), рішення уповноваженої особи від 22.07.2019 № 4 про розгляд пропозицій учасників, тендерну пропозицію ПП «МАРС 2015» (далі - учасник, переможець).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатом аналізу тендерної пропозиції ПП «МАРС 2015» встановлено, що учасником в складі тендерної пропозиції не надано сертифікат, який посвідчує, що якість товару відповідає діючим нормам чинного законодавства України, чим не дотримано вимог Додатку 5 до тендерної документації.
Додатком 3 до тендерної документації замовником передбачено для підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору подання учасником довідки у довільній формі про виконання аналогічного договору (по предмету закупівлі), яка подається разом з копією аналогічного договору, завіреного підписом уповноваженої особи учасника.
Проте учасником не подано копії аналогічного договору, чим не дотримано вимог Додатку 3 до тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Отже, тендерна пропозиція ПП «МАРС-2015» не відповідає умовам тендерної документації замовника та підлягає відхиленню на підставі:
- пункту 1 частини першої статті 30 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Натомість, замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визнав ПП «МАРС-2015» переможцем (рішення уповноваженої особи від 22.07.2019 № 4).
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2019
процедуру відкритих торгів скасовано
Оцінка ДАСУ від 31.07.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель