Висновок
Порушення вимог абз. 2 п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, ч. 1 ст. 4 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абз. 2 п. 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення норм ч. 1 ст. 4 Закону.
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розкриття та розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07.08.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.03.2019 № 30 (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП «Попович Володимир Миколайович», ФОП «Глушко Галина Михайлівна» та ФОП «Соха Антон Володимирович» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 17.04.2019 № 48, від 17.04.2019 №48а, від 03.05.2019 № 59 та від 07.05.2019 № 60, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.05.2019 № 204.
Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що 20.03.2019 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD: UA-2019-03-20-000289-a на придбання сирних продуктів (сир кисломолочний, сир твердий), код ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, очікувана вартість 267 500,00 гривень.
Перевіркою інформації установлено порушення вимог абз. 2 п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-03-20-000289-a.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в річному плані відсутня інформація щодо закупівлі з очікуваною вартістю 267 500,00 гривень, чим порушено ч. 1 ст. 4 Закону, тому як закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
За результатами аналізу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД.
Так, у складі пропозиції Переможця відсутні копія техпаспорту на автотранспорт, копія договору на дезінфекційну обробку автомобільного транспорту із спеціалізованим підприємством, що має ліцензію на такий вид діяльності. Крім того, Переможцем надано копію договору оренди транспортного засобу без нотаріального посвідчення, чим не дотримано п.1 Додатку 3 ТД.
До того ж, проект договору, аналогічні договори від 01.08.2018 б/н та від 10.10.2018 б/н не містять підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, чим порушено п.1 Розділу 3 ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами абз. 7 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Соха Антон Володимирович» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником і всупереч вимогам абз. 7 ч. 1 ст. 31 Закону не відмінив торги.