Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, укладення договору, оприлюднення інформації - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Враховуючи пояснення Замовника, розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу, надане на запит Західного офісу Держаудитслужби та опубліковану додаткову угоду від 07.08.2019 №3, Замовником розірвано договір від 25.03.2019 №186/19-ЛВ2.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.», протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.03.2019, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2019, договір про закупівлю №186/19-ЛВ2 від 25 березня 2019 року, додаткова угода №1 від 25.03.2019, додаткова угода №2 від 05.07.2019, пояснення Замовника, розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу.
Проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання умов тендерної документації (Медико-технічні вимоги, позиція 21, Додаток 3) та в оголошенні про закупівлю (Опис окремої частини або частин предмета закупівлі) Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.» у складі своєї тендерної пропозиції не надано найменування фармацевтичної продукції «Еуфілін» у кількості 350 пачок.
На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.», яка не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами проведеної із порушенням норм законодавства у сфері закупівель процедури Замовник уклав з переможцем торгів – Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.» договір про закупівлю №186/19-ЛВ2 від 25.03.2019. Слід зазначити, що в Специфікації до Договору (Додаток 1) також відсутнє найменування фармацевтичної продукції «Еуфілін», яке вимагалося у тендерній документації.
На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення, розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу, в якому зазначено інформацію про розірвання договору від 25.03.2019 №186/19-ЛВ2 та опубліковано додаткову угоду від 07.08.2019 №3.
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону не підтвердилась.
Запити й пояснення
05.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: « код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція (Медичні розчини)» (ID: UA-2019-02-25-001601-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, виникла потреба в отриманні пояснення із питання.
Пунктом 3.2 Розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації передбачено, що Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг, що надаються, становить 6 000,00 грн. (шість тисяч грн. 00 коп.).
Поряд з цим статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII не передбачено включення таких умов до тендерної документації.
Враховуючи зазначене прошу пояснити:
1. Чому в тендерну документацію щодо закупівлі товару включено укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг?
Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 1) Замовником встановлено вимогу стосовно форми «Цінова пропозиція», а саме: назва предмета закупівлі має бути в родовому відмінку, а назва замовника – в орудному відмінку. Крім того, у примітці зазначено, що: «Форма «Цінова пропозиція» оформлюється та подається за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми».
Поряд з цим, тендерним комітетом не відхилено тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Медичний Центр "М.Т.К.", яка не відповідає формі, встановленій тендерною документацією.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Медичний Центр "М.Т.К." у складі своєї тендерної пропозиції не подано товар «Еуфілін» у кількості 350 пачок, що передбачено у медико-технічних вимогах до тендерної документації (Додаток 3, позиція 21).
В той же час із переможцем торгів – Товариство з обмеженою відповідальністю "Медичний Центр "М.Т.К." укладено договір про закупівлю №186/19-ЛВ2 від 25.03.2019 із Специфікацією до Договору (Додаток 1) у котрому відсутній вказаний товар.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чому Вами акцептовано пропозицію ТОВ «Медичний Центр «М.Т.К.» яка не відповідала умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
07.08.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Переглянувши документацію учасників та розглянувши ваш моніторинг було прийнято рішення розрвати договір. Звіт про виконання договору буде розміщений згідно вимог ЗУ "Про публічні закупівлі". В подальшому буде оголошений новий тендер з врахуванням усіх помилок.