Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, укладення договору, оприлюднення інформації - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.», протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.03.2019, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2019, договір про закупівлю №189/19-ЛВ2 від 28 березня 2019 року, додаткова угода №1 від 05.07.2019, пояснення Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до умов тендерної документації (пункт 1 та 2 частини 1 Додатку 2) учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону, повинен надати у складі тендерної пропозиції відомості про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть здійснювати поставку товару.
Поряд з тим, в недотримання умов тендерної документації учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог Замовника, у якій зазначено наявність у власності 6 автомобілів, однак не надано інформації про працівників, котрі будуть здійснювати поставку товару, як це передбачено вимогами тендерної документації.
На порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.», яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами проведеної із порушенням норм законодавства у сфері закупівель процедури Замовник уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.» договір про закупівлю від 28 березня 2019 р. № 189/19-ЛВ2 на суму 1 157 213,56 гривень.
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону не підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2019
Тендерний комітет КНП ЯРР ЛО «Новояворівської районної лікарні імені Юрія Липи» повідомляє, що на висновок Західного офісу Держаудитслужби 09.08.2019 року нами було проведено засідання, де розглянуто вищевикладені порушення в частині розгляду та /або відхилення (не відхилення) замовником тендерної пропозиції учасника.
На засідання було наголошено про необхідність в подальшому при розгляді тендерних пропозицій більш ретельного їх аналізу та необхідності відхилення тих пропозицій які повністю чи частково не відповідають усім вимогам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
30.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Фармацевтична продукція (CPV) медичні розчини» (ID: UA-2019-02-21-001385-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, виникла потреба в отриманні пояснення із питання.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 Додатку 2 тендерної документації учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, а саме: довідку в довільній формі про механізми і обладнання, необхідні для поставки товару (інформація про наявність автотранспорту для реалізації товару) та відомості у довільній формі про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть здійснювати поставку товару.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний Центр «М.Т.К.» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог Замовника у якій вказано наявність автомобілів (у власності ТОВ «Медичний Центр «М.Т.К.») у кількості 6 одиниць. Також учасником надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у кількості 9 осіб, зокрема: генеральний директор, директор центрального регіонального торгового представництва, фінансовий директор – головний бухгалтер, директор департаменту складської логістики, менеджер по ключовим клієнтам, провізор відділу роздрібних продаж, заступник завідувача складу, завідувач аптечного пункту, начальник відділу роздрібних продаж. Поряд з тим не вказано працівників, котрі будуть здійснювати поставку товару, як це передбачено вимогами тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чому Вами акцептовано пропозицію ТОВ «Медичний Центр «М.Т.К.» яка не відповідала умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
02.08.2019 · Замовник: КНП ЯРР ЛО "НРЛ імені Ю.Липи"
Пояснення
Тендерний комітет КНП ЯРР ЛО «Новояворівської районної лікарні імені Юрія Липи» повідомляє, що відповідно до пунктів 1 і 2 частини 1 додатку 2 тендерної документації, Учаснику необхідно було надати довідки довільної форми про механізми та обладнання необхідні для поставки товару та відомості про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть здійснювати поставку товару.
Поставка товару –включає комплекс організаційних, економічних і техніко-технологічних заходів, спрямованих на забезпечення товарами Замовника.
Учасником ТзОВ « Медичний центр «М.Т.К.» було надано Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог замовника за № 1569/8 від 05.03.2019 року та про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за №1570/8 від 05.03.2019 року.
В Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за №1570/8 від 05.03.2019 року були перелічені працівники Учасника, які займаються безпосередньо оформленням та формуванням замовлення, виконують організаційно-розпорядчі функції по поставці медичного товару.
Крім того на запит тендерного комітету Учасником Тз ОВ «Медичний центр «М.Т.К.» 11.03.2019 року було надано довідку за № 1695-1/8 про те, що доставка товару буде проводитися в супроводі менеджера по ключовим клієнтам Шевчуком А. М.
Тендерним комітетом під час розкриття тендерних пропозицій було визначено, що довідки довільної форми , надані Учасником, відповідають вимогам тендерної документації.
Пропозиція ТзОВ «Медичний центр «М.Т.К.» була найбільш економічно вигідною та відповідала нашим вимогам, тому була акцептована.