Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію
(далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБЗ» та ФОП Сологуб Ольга Володимирівна, протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тарутинської районної державної адміністрації (далі – Замовник) від 01.07.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за держані кошти від 29.07.2019 № 1055.
Під час аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 3 статті 16 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону ТД не містить один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Варто зауважити, що Замовником визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 00 год 00 хв 31 травня 2019 року, у той час як в електронній системі закупівель кінцевою датою подання тендерних пропозицій визначено 23 червня 2019 року (пункт 1 розділу IV «Подення та розкриття тендерної пропозиції» ТД).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 2 статті 32 Закону було укладено договір про закупівлю з учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБЗ», який визнаний переможцем торгів відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 01.07.2019 б/н та повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2019, оприлюднених на
веб-порталі Уповноваженого органу, у строк пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме 29.07.2019, тобто на 28-й день.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 та абзацом 8 частини 3 статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Крім того, встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2019
Порушення були усунуті шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 06.08.2019
-