Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини 2 статті 22, пункту 3 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 4 статті 28 Закону та частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини 2 статті 32 та частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Промелектроніка» та ФОП Погорілий Микола Григорович, протокол засідання тендерного комітету військової частини A3880 (далі – Замовник) від 14.06.2019 № 11, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.06.2019 № 6.
Під час аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Також на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону Замовник не встановив у ТД вимог щодо способу документального підтвердження переможцем торгів інформації про відсутності підстави, передбаченої частиною 2 статті 17 Закону, а саме: учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Під час аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що розкриття тендерних пропозицій відбулось 03.06.2019, рішення про визначення переможця процедури закупівлі прийнято 14.06.2019 (відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 № 11).
Так, на порушення частини 4 статті 28 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 9-ти робочих днів.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 2 статті 32 було укладено договір від 24.06.2019 № 6 з учасником ТОВ «Промелектроніка», який визнаний переможцем торгів відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 № 11 та повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2019, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу, у строк раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: 24.06.2019, тобто на 6-й день.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 та абзацом 8 частини 3 статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Також на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону договір від 04.06.2019 № 6 оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу на 44-й день з дня його укладення, а саме: 07.08.2019.
Крім того, встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
01.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Магнітрони МИ-215, МИ-184 (ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-02-000112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати те, що у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати те, що у тендерній документації не визначено спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі інформації щодо відсутності підстави, передбаченої частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Промелектроніка» до 9-ти робочих днів, а саме до 14.06.2019?
5) яким чином Замовник може обґрунтувати не укладання договору про закупівлю з ТОВ «Промелектроніка», який визнаний переможцем торгів відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 № 11 та повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2019, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу, у строк пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.