Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону та вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4444 (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів та тендерну документацію.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 року за № 386/33357 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація щодо джерела фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
У підпунктах 3, 4, 7, 8 пункту 2 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону» та в підпунктах 2, 3, 4, 7 пункту 2 «Документи для фізичних осіб-підприємців на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону» додатку № 1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників надання довідки у довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону.
При цьому, підпунктами 1, 2, 5, 6 пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації передбачено: «Замовник самостійно перевіряє інформацію, яка міститься у відкритому реєстрі», що суперечить вищезазначеній інформації та не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Також Замовником у пункті 1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації зазначено, що: «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом». При цьому, в додатку № 1 до тендерної документації міститься посилання на термін «акцепт», визначений Законом України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність з 01.08.2016.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2019
Відповідно до частини першої статті 31 Закону закупівля:UA-2019-07-23-001415-b - відмінена, у зв'язку з неможливістю усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 05.08.2019
Замовником порушення усунуто.