Поточний ремонт вулиці Новокотівська вс.Піддубці Луцького району Волинської області

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимоги частини першої статті 4, частини п’ятої статті 7-1, абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами проведеного моніторингу питання визначення предмету закупівлі встановлено, що Замовник порушив вимоги абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання Піддубцівською сільською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель на 2018-2019 роки (додатку до річного плану закупівель) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річні плани закупівель на 2018-2019 роки, звіт про укладений договір UA-2019-02-19-000594-a (далі - звіт).

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з фізичною особою-підприємцем Вацик Н.Ю. (далі – ФОП Вацик Н.Ю.) від 10.10.2018 № 10/11 на проведення поточного ремонту вулиці Новокотівська в с.Піддубці Луцького району Волинської області та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладенені договори (ІD: UA-2019-02-19-000594-a) очікуваною вартістю 163 304,47 грн, яка не передбачена річним планом Замовника на 2018-2019 роки, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Відповідно до оприлюдненого звіту про укладені договори (ІD: UA-2019-02-19-000594-a) - Замовником 10 жовтня 2018 року укладено договір з ФОП Вацик Н.Ю. від 10.10.2018 № 10/11 на проведення поточного ремонту вулиці Новокотівська в с.Піддубці Луцького району Волинської області очікуваною вартістю 163 304,47 гривень.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 9 та 14 звіту визначив предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, як поточний ремонт вулиці Новокотівська в с.Піддубці Луцького району Волинської області.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в звіті, що оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу за ІD: UA-2019-02-19-000594-a визначив предмет закупівлі відповідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 № 1749, (далі - Єдиний закупівельний словник), як «45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт».

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454 (далі –Порядок №454).

Водночас 17.01.2017 набрав чинності наказ Мінекономрозвитку від 19.12.2016 № 2092 «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі», згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку №454 визначив предмет закупівлі за показником другої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме: «45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт», а не за кодом «45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».

В ході проведення моніторингу, 26.07.2019 направлено запит Замовнику про надання пояснень та документів щодо несвоєчасності оприлюднення звіту про укладені договори та здійснення закупівлі без застосування передбачених Законом процедур. Станом на 14.08.2019 або протягом дванадцяти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону.

Запити й пояснення