Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «Сулипа Роман Несторович», протокол від 07 лютого 2019 року №48, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21 лютого 2019 року №13 та пояснення від 29 липня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Сулипа Роман Несторович», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації замовника, в частині відсутності у її складі:
- копій особових медичних книжок із відміткою про допуск до роботи працівників, зазначених у Довідці про працівників відповідної кваліфікації, згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року №150, чим не дотримано вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 тендерної документації;
- копії медичної книжки бухгалтера Телеги С.М., вказаної у Довідці про працівників відповідної кваліфікації, чим не дотримано пункт 2 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону, замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Сулипа Роман Несторович», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір від 21 лютого 2019 року №13.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2019
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 19.08.2019
Замовником усуното шляхом розірвання договору від 21.02.2019 додатковою угодою від 16.08.2019 №1
Запити й пояснення
25.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м’ясопродуктів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-21-002217-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Яким чином учасник тендеру ФОП «Сулипа Роман Несторович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 07.02.2019 №48) обрано переможцем, виконав вимогу:
- пункту 2 Додатку №1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» тендерної документації, а саме: надав копії особових медичних книжок (із відміткою про допуск до роботи) вищеназначених працівників (в тому числі бухгалтера Телеги С.М.) відповідно до наказу МОЗ України від 21.02.2013 №150?
- пункту 5 додатку №3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації щодо надання в складі пропозиції інформації у довільній формі, в якій зазначено, що технології застосовані при виробництві товару, сприяють захисту довкілля?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.07.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
У складі завантажених учасником ФОП Сулипа Р.Н. відсутня копія особової медичної книжки бухгалтера Телеги С.М., при прийняті рішення про визначення переможцем даної закупівлі тендерний комітет керувався статтею 3 Закону України Про публічні закупівлі № 922-VIII від 25 грудня 2015 року, а саме "максимальна економія та ефективність". Також відсутність даного документу не впливає на ціну пропозиції, та на технічні, якісні властивості продукції.
Стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції інформації у довільній формі про те, що технології застосовані при виробництві товару, сприяють захисту довкілля хочемо зазначити, що дана довідку присутня у складі тендерної пропозиції учасника у формі гарантійного листа копія додається.