Висновок
Не оприлюднено зміни до річного плану закупівель щодо проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490, в частині заповнення форми оголошення про проведення відкритих торгів, а саме не внесено інформацію в пункт 10-2«Джерело фінансування закупівлі».
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту десятого частини першої та частини третьої статті 17 Закону, пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
На день завершення моніторингу, в зв’язку з допущеними порушеннями,
Замовником процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом та відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Збаразької центральної районної комунальної лікарні (далі - Замовник) від 16.07.2019, пояснення Замовника від 02.08.2019 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом з'ясовано, що в порушення частини першої статті 4 Закону Замовником не оприлюднено зміни до річного плану закупівель щодо проведення відкритих торгів.
Моніторингом установлено, що в порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Окрім цього встановлено, що в порушення пункту десятого частини першої статті 17 Закону в додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо подачі переможцем торгів копії антикорупційної програми, копії наказу про затвердження антикорупційної програми (у разі наявності), копії документа учасника, в якому зазначено, що певна особа визначена уповноваженою з антикорупційної програми учасника, незважаючи на те, що очікувана вартість предмета закупівель є меншою за 20 мільйонів гривень.
Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону у додатку 1 зазначена вимога, що пропозиція учасника повинна включати документ, який містить відомості із Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.08.2019
В зв'язку з виявленням порушень, які неможливо усунути в ході закупівлі, закупівлю UA-2019-07-16-001138-b "Щілинна лампа та офтальмоскоп, ДК 021:2015 -33122000-1 - Офтальмологічне обладнання, 2 лоти" було скасовано. Прийнято рішення оприлюднити зміни до річного плану на електронному майданчику та після цього оголосити закупівлю повторно, виправивши напротязі періоду уточнень порушення, зазначені у висновку Держаудитслужби від 06.08.2019р.
Оцінка ДАСУ від 08.08.2019
Порушення усунуто
Запити й пояснення
01.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Щілинна лампа та офтальмоскоп» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-16-001138-b) та відповідно до пунктів шість, та одинадцять статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів другого та дев’ятого пункту шостого та пункту сьомого Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення.
Прошу вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річного плану закупівлі чи змін до нього, в якому зазначено інформацію щодо проведення вищевказаної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
02.08.2019 · Замовник: Щодо змін до річного плану
В зв'язку з виявленням факту, що зміни до річного плану не були опубліковані на електронному майданчику відповідно до ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлю UA-2019-07-16-001138-b "Щілинна лампа та офтальмоскоп, ДК 021:2015 -33122000-1 - Офтальмологічне обладнання, 2 лоти" було скасовано. Прийнято рішення оприлюднити зміни до річного плану на електронному майданчику та після цього оголосити закупівлю повторно.