Висновок
Закупівля проведена не у відповідності до річного плану закупівель (додатку)
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником 26.07.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду про розірвання договору від 16.07.2019 № 550/19.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Відділу освіти Рівненської райдержадміністрації (далі-Замовник) на 2019 рік, договір № 550/19 від 16.07.2019, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2019, звіт про укладений договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 25.07.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт за предметом «Капітальний ремонт Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області (субвенції Городоцької сільської Ради)» з очікуваною вартістю 1 173 901,00 грн., при цьому, до річного плану закупівель на 2019 рік (додатку), який оприлюднений 19 липня 2019 за номером UA-P-2019-07-19-001393-b внесено вищезазначену закупівлю з очікуваною вартістю 482 862,00 грн. Отже, закупівля проведена не у відповідності до річного плану закупівель (додатку), чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
Слід зазначити, що Замовником у п.8-1 «Вид предмета закупівлі» звіту про укладений договір вказано - послуги, проте, в електронній системі оприлюднено договір на виконання робіт від 16.07.2019 № 550/19, який укладений з ФОП Сорокою Людмилою Русланівною та передбачає виконання робіт згідно ДСТУ-Н Б Д 1.1.- 3:2013 (п.3.1 договору). З пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель 25.07.2019, під час внесення даних в систему електронних закупівель було допущено механічну помилку щодо визначення виду предмету закупівлі.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK2-6_2П) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2019
За результатами проведеного моніторингу Управлінням Західного офісу держаудитслужби в Рівненській області в системі закупівель Prozorro було розміщено інформацію щодо допущених порушень при оприлюднені звіту про укладений договір за предметом закупівлі “Капітальний ремонт Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області (субвенції Городоцької сільської Ради)” (ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-16-000641-a) та річного плану закупівель на 2019 рік (додатку до річного плану), який оприлюднений 19 липня 2019 за номером UA-P-2019-07-19-001393-b. В зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель на даному етапі, було прийнято рішення про відміну відповідної процедури закупівлі та розірвання договору укладеного з ФОП Сорокою Людмилою Русланівною № 550/19 від 16 липня 2019 року. Також внесено відповідні зміни до річного плану закупівель на 2019 рік для подальшого коректного укладання договору та оприлюднення звіту про укладений договір в системі закупівель Prozorro на виконання робіт з капітального ремонту Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області.
Оцінка ДАСУ від 04.12.2019
Внесено відповідні зміни до річного плану закупівель на 2019 рік. Розірвано договір за згодою сторін.
Запити й пояснення
24.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області (субвенції Городоцької сільської Ради)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-16-000641-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року
№ 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Під час проведення моніторингу встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено (розміщено) звіт UA-2019-07-16-000641-a про укладений договір з ФОП Сорокою Людмилою Русланівною на надання послуг згідно ДК 021:2015: 45400000-1 — Завершальні будівельні роботи за предметом «Капітальний ремонт Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області (субвенції Городоцької сільської Ради)», очікуваною вартістю 1173901,00 гривень. У річному плані закупівель на 2019 рік (додатку до річного плану), який оприлюднений 19 липня 2019 за номером UA-P-2019-07-19-001393-b, в системі передбачено закупівлю по коду ДК 021:2015: 45400000-1 — Завершальні будівельні роботи, назва предмета закупівлі - Завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт Карпилівської ЗОШ І-ІІ ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області»), сума 482 862,00 грн. Чому сума закупівлі у звіт про укладений договір відрізняється від суми, яка зазначена у річному плані закупівель на 2019 рік (додатку до річного плану)?
Також, у вищезазначеному звіті вказано вид предмета закупівлі - послуги, проте, в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено (розміщено) договір на виконання робіт № 550/19 від 16.07.2019, який укладений з ФОП Сорокою Людмилою Русланівною та передбачає виконання робіт з Капітального ремонту Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської, відповідно до вартості робіт, які формуються, виходячи з положень ДСТУ БД 1.1.-1:2013, ДСТУ-Н Б Д 1.1.-3:2013 (п.3.1 договору). Чому у звіті про укладений договір вид предмета закупівлі - послуги, а договір укладений на виконання робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
25.07.2019 · Замовник: Пояснення
За результатами розгляду Вашого запиту щодо надання пояснень з приводу виявлених неточностей при оприлюднені звіту про укладений договір за предметом закупівлі “Капітальний ремонт Карпилівської ЗОШ I-II ступенів (зовнішнє опорядження та утеплення фасадів) за адресою: вул. Вербова, 2, с. Карпилівка Рівненського району Рівненської області (субвенції Городоцької сільської Ради)” (ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-16-000641-a) та розбіжностей з даними у річному плані закупівель на 2019 рік (додатку до річного плану), який оприлюднений 19 липня 2019 за номером UA-P-2019-07-19-001393-b повідомляємо, що під час внесення даних в систему закупівель Prozorro було допущено механічну помилку щодо визначення виду предмету закупівлі (вказано вид предмета закупівлі – закупівля послуг, при необхідності вказання виду робіт – закупівля робіт) та при оприлюднені річного плану закупівель на 2019 рік (вказано суму 482 862,00 грн. при необхідності вказання суми 1 167 765,00 грн.).