Висновок
За результатами аналізу тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "Ерін Буд" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації замовника торгів в результаті чого ТП ТОВ "Ерін Буд" підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі визначеним Замовником тендерною документацією.
Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону, торги щодо закупівлі ДК 021:2015: 39150000-8 — Меблі та приспособи різні підлягають відміні.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 03.07.2019 № 72 (далі - тендерна документація, ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.07.2019 №72-р/1, протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.07.2019 №72-р/2, повідомлення про намір укласти договір, тендерні пропозиції учасників торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Меблібуд" (далі - ТОВ "МФ "Меблібуд") з ціною пропозиції - 1 118 046,0 грн (з ПДВ); Товариства з обмеженою відповідальністю "Ерін Буд" (далі - ТОВ "Ерін Буд") з ціною пропозиції - 2 382 463,0 грн (з ПДВ).
Так, за результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції (за результатами аукціону) ТОВ "МФ "Меблібуд" тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.07.2019 №72-р/1) про її відхилення на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), як такої, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів.
Аналізом рішення тендерного комітету Замовника на відповідність підстав відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, порушень не встановлено.
В подальшому тендерним комітетом замовника прийнято рішення (протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.07.2019 №72-р/2) про намір укласти договір з ТОВ "Ерін Буд" та 23 липня 2019 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, дослідженням тендерної пропозиції ТОВ "Ерін Буд", встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до частини 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, учасники торгів в складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з переліком, визначеним у п.6 розділу ІІІ тендерної документації.
Пунктом 6 розділу ІІІ ТД визначене Технічне завдання щодо закупівлі, в тому числі найменування предмета закупівлі та його якісні характеристики, що необхідно Замовнику.
Крім того, для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, учасник повинен надати у файлі з технічною частиною детальний опис, креслення, та технічні паспорти запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик.
На вказану вище вимогу ТД Замовника торгів ТОВ "Ерін Буд" в складі ТП надані технічні паспорта на запропонований товар (файл: 16. паспорта.PDF)/
Дослідженням технічних характеристик на запропонований товар, які містяться в технічних паспортах, технічним вимогам до предмету закупівлі викладеним у ТД встановлено наступне.
Так, Технічним завданням щодо закупівлі ТД встановлені технічні параметри (розміри) на кухонний гарнітур, а саме: пенал кухонний (360×600×210 мм), в той час як відповідно до паспорту на запропонований товар (кухонний пенал) наданий учасником в складі ТП - 600×360×2100 мм; секція кухонна верхня (500×32×700 мм), але відповідно до паспорту на запропонований товар (секція кухонна верхня) наданий учасником в складі ТП - 500×320×700 мм.
Крім того, Технічним завданням щодо закупівлі ТД встановлені технічні параметри (розміри, комплектність) на меблеву перегородку (1725×350×475 мм – 2 шт, з відкритою шафою - 1725×2700×36 мм – 1 шт.), в той час як відповідно до паспорту на запропонований товар (меблева перегородка) наданий учасником в складі ТП, до комплекту меблевої перегородки входить: відкрита шафа 2 шт. та перегородка 1 шт., при цьому розміри визначені як: перегородка - 2700×36×1725 мм, шафа відкрита - 475×350×1725 мм.
Отже, враховуючи зазначене вище запропонований учасником ТОВ "Ерін Буд" товар за своїми технічними характеристиками не відповідає вимогам Технічного завдання ТД Замовника торгів.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі її невідповідності умовам тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 23.07.2019 №72-р/1, тендерним комітетом Замовника з аналогічних підстав було відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ "МФ "Меблібуд".
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "Ерін Буд" підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Абзацом 7 частини 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Враховуючи, що тендерна пропозиція ТОВ "МФ "Меблібуд" відхилена рішенням тендерного комітету Замовника, а тендерна пропозиція ТОВ "Ерін Буд" підлягає відхиленню, Змовник повинен відмінити торги.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2019
Порушення усунуті, процедура закупівлі відмінена, у зв'язку з відхиленням всі тендерних пропозицій