Овочі, фрукти та горіхи (Морква столова рання, буряк столовий ранній, морква столова, буряк столовий)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 Наказу № 490, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднено на веб-порталі з недотриманням форми документа, а саме: без унесення наявної інформації в пункт 8-2 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 15.07.2019 № 35П.

Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) затверджено форми документів, зокрема, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.

Поряд з тим, пунктом 2 Наказу № 490 передбачено, що формами документів, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання дотримання Управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 Наказу № 490, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб – портал) з недотриманням форми документа, а саме: без унесення наявної інформації в пункт 8-2 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом № 490.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.07.2019

При опублікуванні наміру укласти договір під час застосування переговорної процедури пункт «Джерело фінансування закупівлі» не вказувався, оскільки при заповненні електронних форм відсутнє окреме вікно «Джерело фінансування закупівлі». Рекомендації надані 28 травня 2019 року Мінекономрозвитку в листі №3304-04/22177-06, а саме вказувати «Джерело фінансування закупівлі» в полі «Конкретна назва предмета закупівлі» будуть дотримуватися в наступних закупівлях. Крім того, ця переговорна процедура проводиться на підставі п.4 ч.2 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі", який передбачає: якщо Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, то проводиться переговорна процедура та при цьому ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ, його технічні та якісні характеристики неповинні відрізнятися від вимог що були визначені Замовником у тендерні документації.Початок закупівлі(перші відкриті торги) було оприлюднено 24.05.2019року (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-24-002840-a), ще до надання рекомендацій Мінекономрозвитку.Тому зміни в назву предмета закупівлі не вносилися ні при проведенні відкритих торгів (два рази), ні при проведенні переговорної процедури. Дана закупівля стосується харчування дітей в дошкільних закладах освіти. Відміна торгів призведе до порушення безперервного харчування дітей згідно затверджених законодавством норм харчування. В подальшій роботі тендерним комітетом не буде допускатися подібних ситуацій.

Запити й пояснення