Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що комунальним некомерційним підприємством «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2019-07-15-001963-b; протокол проведення переговорів від 15.07.2019 № 1 із комунальним підприємством «Міський водоканал»; пояснення від 18.07.2019, отримане від комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що, на порушення вимог пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, предмет закупівлі послуг визначено за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «ДК 021:2015: 09323000-9 — Централізоване опалення».
На порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2019
закупівлю скасовано
Оцінка ДАСУ від 31.07.2019
Замовником відмінено процедуру закупівлі
Запити й пояснення
17.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09323000-9 — Централізоване опалення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-15-001963-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питань:
- з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
- з яких підстав предмет закупівлі "ДК 021:2015: 09323000-9 — Централізоване опалення" визначено за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.07.2019 · Замовник: Пояснення по моніторингу
замовник відміняє торги в разі наявності підстав, що передбачені згідно ч. 1 ст. 31 Закону. ,а саме неможливості усунення порушення ,що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
18.07.2019 · Замовник: пояснення
замовник відміняє торги в разі наявності підстав, що передбачені згідно ч. 1 ст. 31 Закону. ,а саме неможливості усунення порушення ,що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель