«Реконструкція нежитлових приміщень під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вулиці Вишнева 27 в селі Крюківщина Києво-Святошинського району...

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22, пунктів 1 та 4 частини першої статті 30, абзацу 2 частини 4 ст. 28, частини 4 статті 36, частини 1 статті 37 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18.07.2019.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (зі змінами від 27.06.2019 року), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.04.2019 № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АМК Інжиніринг» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства «Управління капітального будівництва Крюківщинської сільської ради» (далі – Замовник) від 17.05.2019 №2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.06.2019 № 1/06-19.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону, оскільки Замовник у ТД не зазначив, що учасник, має надати інформацію про залучення до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АМК Інжиніринг» відсутня довідка про досвід виконання аналогічних договорів, чим не дотримано вимоги п. 3 додатку 2 до ТД. Також, копії аналогічних договорів, які містяться у складі Переможця, не містять окремих сторінок та додатків до них, чим не виконано вимоги п. 4 додатку 2 до ТД.

Крім того, в складі пропозиції Переможця відсутня інформація про те, що в штаті замовника працює інженер з техніки безпеки, що не відповідає вимогам примітки додатку 2 до ТД.

Таким чином, учасником ТОВ «АМК Інжиніринг» документально не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям визначеним у ст. 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до

ст. 22 Закону.

Також, Переможцем у складі пропозиції не надано інформацію, з орієнтовним відсотком обсягу виконання робіт, про залучення субпідрядника до виконання робіт (згідно з додатком 7 до ТД), чим не дотримано вимоги п. 7 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД. При цьому у складі пропозиції вказаного учасника містяться листи погодження від ТОВ «Консоль строй» та ТОВ «Гефест МТ» про проведення робіт у якості субпідрядників.

До того ж, у складі пропозиції Переможця відсутні копії статутних документів субпідрядників (наявні окремі сторінки). Також, копія ліцензії ТОВ «Консоль строй», яка наявна у складі пропозиції Переможця, не містить додатків, копія ліцензії ТОВ «Гефест МТ» відсутня у складі пропозиції, що не відповідає вимогам п. 7 додатку 1 до ТД та п. 3 Розділу ІV додатку 3 до ТД.

Поряд з цим, ТОВ «АМК Інжиніринг» не надано копію Статуту (наявні окремі сторінки), чим не дотримано вимоги п. 4 додатку 1 до ТД.

У наданій довідці з відомостями про учасника б/д та б/н відсутня інформація про електронну адресу, телефон, факс, керівництво, форму власності та юридичний статус, організаційно – правова форма (для юридичних осіб), що не відповідає вимогам п. 1 додатку 1 до ТД.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АМК Інжиніринг» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації і уклав договір з зазначеним учасником.

Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 ст. 28 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що договір від 03.06.2019 № 1/06-19 укладено з порушенням частини четвертої статті 36 Закону, оскільки остаточна ціна пропозиції Переможця за результатами аукціону складає 15 800 000,00 грн з ПДВ, а ціна укладеного договору – 15 665 499, 00 грн з ПДВ.

Враховуючи зазначене, договір від 03.06.2019 № 1/06-19 є нікчемним у відповідності до частини 1 статті 37 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.07.2019

Прийняття рішення про скасування договору.

Оцінка ДАСУ від 08.08.2019

-

Запити й пояснення