Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник в порушення вимог статті 4 Закону не оприлюднив на веб-порталі річний план закупівель з інформацією щодо проведення переговорної процедури закупівель електричної енергії.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 договір про закупівлю послуг з централізованого опалення від 01.02.2019 № 21-02/19 з ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» укладено у строк пізніше ніж 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 01.02.2019 № 21-02/19.
За результатами аналізу питання дотримання Комунальним закладом «Житомирським обласним спеціалізованим будиноком дитини для дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель з інформацією щодо проведення переговорної процедури закупівель електричної енергії, чим не дотримано вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 визначено, що переговорна процедура закупівлі послуг зокрема з централізованого опалення відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, аналізом встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) 08.01.2019 року.
Однак, аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір про закупівлю послуг з централізованого опалення з переможцем процедури закупівель ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» від 01.02.2019 № 21-02/19 укладено лише на 24 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2019
Комунальним закладом "Житомирський обласний спеціалізований будинок дитини для дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків" Житомирської обласної ради були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень
Оцінка ДАСУ від 25.07.2019
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.