Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А3990 (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 18.06.2019 № 42/2/19 (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету військової частини А3990 від 11.07.2019 № 44/19; тендерну пропозицію ТОВ «НВП МЕТЕКОЛ» (далі - учасник, переможець), повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті 10-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в частині складання форми оголошення про проведення відкритих торгів.
Окрім цього, встановлено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, про що свідчить пункт 9 частини другої статті 22 Закону.
В порушення вказаної норми замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу V) включено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції без зазначення питомої ваги критерію.
Також встановлено, що додаток 4 до тендерної документації передбачає подання листа-згоди на обробку персональних даних для участі у процедурі допорогових закупівель, в той час як замовником оголошена процедура відкритих торгів.
В складі тендерної пропозиції документ «Тендерна пропозиція» не відповідає вимогам тендерної документації (додаток 1) в частині строку, впродовж якого учасник погоджується дотримуватись умов пропозиції:
- 120 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій – встановлено тендерною документацією замовника;
- 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій – подано у складі тендерної пропозиції.
Подана у складі тендерної пропозиції форма «Загальні відомості про учасника» не містить дати та вихідного номера реєстрації, що суперечить вимогам тендерної документації замовника (додаток 5).
Вказане свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП МЕТЕКОЛ» не відповідає умовам тендерної документації замовника та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Натомість, замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визнав ТОВ «НВП МЕТЕКОЛ» переможцем (протокольне рішення тендерного комітету від 11.07.2019 № 44/19), чим порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2019
Вирішили:
1.Скасувати закупівлю Автомобільний тренажер код за ДК 021:2015: 34150000-3 Транспортні симулятори (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-06-18-000933-c)
Оцінка ДАСУ від 31.07.2019
Замовником розірвано договір, чим забезпечено усунення порушень