Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 2, 13 частини другої статті 22, абзацу першого та третього частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «СУПЕРМАРКЕТ Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка; укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Херсонського ліцею Херсонської обласної ради (далі – Замовник) від 17.12.2018 року; тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «СУПЕРМАРКЕТ Україна»; повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2019; договір про закупівлю №9 від 21.01.2019.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить вимоги, які суперечать вимогам встановленим статтею 17 цього закону, а саме:
- вимога в тендерній документації про надання переможцем торгів документального підтвердження інформації доступ до якої є вільним (відсутності підстави передбаченої пунктом 8 частини першої статті 17 Закону) суперечить абзацу першому частини третьої статті 17 Закону;
- вимога в тендерній документації щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції визначеної у пунктах 1 та 7 частини першої статті 17 Закону суперечить вимогам абзацу третього частини третьої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2019
Щодо усунення порушень. Оскільки закупівля «Код ДК 021-2015: 15130000-8 М’ясопродукти (Ковбаса варена, ковбаса варено-копчена, консерви м’ясні тушковані)» завершена (договір з переможцем закупівлі ТОВ "Супермаркет Україна» укладений 21.01.2019 року, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.01.2019 року о 15:22) у Замовника відсутня можливість усунення порушення виявленого під час проведення моніторингу. В свою чергу керівником Херсонського ліцею Херсонської обласної ради та головою тендерного комітету було проведено засідання комітету, в якому головою тендерного комітету наголошено в суворому порядку дотримуватися та слідкувати за чинним законодавством (змінами) у сфері публічних закупівель, не допускати порушень, належно виконувати службовими особами тендерного комітету своїх посадових обов'язків у частині забезпечення основних завдань, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Інформація щодо порушення виявленого під час проведення моніторингу тендерним комітетом Херсонського ліцею Херсонської обласної ради взята до уваги та буде врахована у майбутньому під час складання тендерної документації.