Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2, 3 частини другої статті 22 та абзацу другого частини другої статті 23 Закону, пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490 та пункту 7 Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі Наказу №477.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Замовником внесено зміни до тендерної документації.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Горностаївська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) №9 від 12.07.2019, відповідь Замовника на запитання від 19.07.2019 та 23.07.2019.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не передбачено надання учасниками інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля.
На порушення абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 4, 10 частини першої статті 17 Закону, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
На порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону, Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації.
На порушення вимог пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490), у Формі оголошення про проведення відкритих торгів відсутній пункт 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
На порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577 (далі - Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі Наказу №477), Замовником внесено зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме внесено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі (пункт 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490), оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
18.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі стоматологічних установок, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Горностаївська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) за номером UA-2019-07-15-000623-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином ви можете обґрунтувати, що в тендерній документації Замовника не передбачається надання учасниками інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля?
2. Яким чином ви можете обґрунтувати, що у формі оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю стоматологічних установок Замовником не наведена обов’язкова для заповнення інформація щодо визначення джерела фінансування закупівлі?
3. Яким чином ви можете обґрунтувати, що Тендерна документація Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 4, 10 частини першої статті 17 Закону, що містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.07.2019 · Замовник: відповідь на запит
КНП " Горностаївська центральна районна лікарня " на Ваш запит , стосовно відсутності у тендерній документації надання учасниками інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля і вимоги до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації про відсутність підстав , передбачених пунктами 2,4,10 ч.1 ст 17 Закону - внесено редакційні зміни до тендерної документації з усуненням відповідних порушень.
До форми оголошення також внесено редакційні зміни із зазначенням джерела фінансування закупівлі .
22.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі стоматологічних установок, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Горностаївська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) за номером UA-2019-07-15-000623-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав внесено зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі, зокрема, додано інформацію про джерело фінансування, тоді як відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.07.2019 · Замовник: відповідь на запит
замовник може вносити зміни на власний розсуд , при наявній необхідності . При внесені змін , якщо до завершення до завершення етапу подання пропозицій менше 7-и днів , етап подання пропозицій має бути продовжено таким чином , що до закінчення етапу подання пропозицій залишалось не менше семи днів , якщо вносяться зміни до тендерної документації має бути окремо оприлюднений перелік змін . Це є основними вимогами при внесені змін у відкритих торгах . Закон України "Про публічні закупівлі"
31.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі стоматологічних установок, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Горностаївська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) за номером UA-2019-07-15-000623-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином ви можете обґрунтувати, що Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.