Поточний середній ремонт вул. Космонавтів (в районі перехрестя вул. Нігинське шосе) в м. Кам’янець-Подільський Хмельницької області (45233142-6 – Ремонт доріг)

Замовник розглянув висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі та надає інформацію щодо відсутності технічної можливості виконання вимог вказаних у висновку, оскільки процедура закупівлі відкриті торги була завершена та укладено договір про закупівлю з переможцем.

Зауваження, вказане у висновку буде враховане Замовником при здійсненні закупівель в подальшому.

При цьому зазначаємо, що процедура закупівлі була проведена відповідно до принципів здійснення закупівель, що визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначене підтверджується тим, що, як вказано у висновку, моніторингом не встановлено порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, заповнення форм документів, оприлюднення інформації щодо закупівлі та розгляду тендерних пропозицій.

Жоден Учасник не звертався за роз’ясненням, не заперечив та не оскаржив умову тендерної документації, щодо подання інформації передбаченої пунктом 1 розділу ІІІ Додатку № 1 тендерної документації. Замовником не відхилено жодної тендерної пропозиції. Натомість Замовником було обрано найбільш економічно вигідну пропозицію.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ додатку 1 тендерної документації Учасник-переможець торгів надає Замовнику інформацію про те, що відомості про юридичну особу Учасника - переможця не внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Даний документ подається у виді інформації в довільній формі.

Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Додатку № 1 тендерної документації Учасник додає до тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону, підписану уповноваженою особою Учасника, або відповідно до Додатку № 2. В Додатку № 2 наведена рекомендована форма довідки, в пункті першому якої зазначається про те, що відомості про юридичну особу (назва Учасника), яка є Учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (якщо Учасник є фізичною особою, ставиться прочерк).

Таким чином Учасник ще на етапі подання тендерної пропозиції, надає інформацію, аналогічну за змістом та формою до тієї, що передбачена для Переможця і вказана у пункті 1 розділу ІІІ Додатку № 1 тендерної документації.

Вимоги ст .17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені для забезпечення конкурентного відбору Учасників, оскільки в цій статті вказано підстави, у разі наявності яких Замовник відмовляє або може відмовити в участі процедурі закупівлі та відхиляє тендерну пропозицію.

Враховуючи те, що Учасник надав необхідну інформацію разом з тендерною пропозицією, Замовник фактично позбавлений підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника-переможця через відсутність інформації про те, що відомості про юридичну особу Учасника - переможця не внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Крім того, зазначена інформація надається в довільній формі. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 р. № 166, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру або інформаційної довідки. Таких документів замовник не вимагає.

Враховуючи вищевикладене зазначення такої умови в тендерній документації не породжує жодних негативних наслідків для учасників закупівлі та не має негативного впливу для бюджету.

Відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) Замовник має право ПРОТЯГОМ ТРЬОХ РОБОЧИХ ДНІВ З ДНЯ ОПРИЛЮДНЕННЯ ВИСНОВКУ ОДНОРАЗОВО ЗВЕРНУТИСЯ ДО ОРГАНУ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМ змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

На Ваш запит від 25.07.2019 стосовно надання роз’яснення щодо висновку від 18.07.2019 щодо моніторингу закупівлі повідомляємо наступне. Висновок складається у формі електронного документа та заповнюється відповідно до встановленої форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженої наказом Державної аудиторської служби України від 23 квітня 2018 року № 86 (надалі – Наказ) в електронній системі закупівель.

Згідно Наказу у висновку зазначається опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу закупівлі, наявність чи відсутність порушення законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, а також зобов’язання замовника усунути у встановленому законодавством порядку порушення.

Відповідно частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі. ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО МІСТИТЬСЯ У ВІДКРИТИХ ЄДИНИХ ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРАХ, ДОСТУП ДО ЯКИХ Є ВІЛЬНИМ.

Під час моніторингу, аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (п. 5 Розділ ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 1) містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

В зв’язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до публічної інформації у формі відкритих даних» від 09 квітня 2015 року №319-VII Міністерство юстиції з 13 липня 2015 року забезпечено роботу оновленого реєстру, усі дані якого, крім персональних, є повністю відкритими.

Оприлюдненню на офіційному веб-сайті підлягають відомості про всіх осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, щодо яких судами прийняті відповідні рішення, які набрали законної сили, а також відомості про накладення дисциплінарних стягнень за корупційні правопорушення. Забезпечено відкритий доступ до реєстрів Міністерства юстиції та надання відповідних електронних сервісів.

Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та норм пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Разом з тим, у резолютивній частині висновку за результатами моніторингу Вас зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.