Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Хмельницького обласного кардіологічного диспансеру (далі – Замовник) від 04.07.2019 № 51, пояснення КУ «Хмельницький обласний кардіологічний диспансер», отримане 19.07.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону ні розділом 3 тендерної документації Замовника «6. Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі», ні відповідним додатком №2, не передбачено необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2019
Доброго дня. Відповідно до вашого звернення повідомляємо, що протоколом № 59 від 22.07.2019 року виявлене порушення було виправлено. З повагою, тендерний комітет Хмельницького обласного кардіологічного диспансеру.
Оцінка ДАСУ від 23.07.2019
Порушення усунуто шляхом внесення змін в тендерну документацію. Протокол засідання тендерного комітету № 59 від 22.07.2019 року.
Запити й пояснення
16.07.2019 · ДАСУ: Щодо надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі стаціонарної ангіографічної системи для використання в інтервенційній кардіології та загальній ангіографії (37623 Система рентгенівська ангіографічна стаціонарна, цифрова) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-07-04-000771-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно частини 3 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: чому в тендерній документації Замовника технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
19.07.2019 · Замовник: Щодо надання інформації
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. Дійсно, згідно частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Відповідні зміни будуть внесенні до тендерної документації. З повагою, тендерний комітет Хмельницького обласного кардіологічного диспансеру.
20.07.2019 · Замовник: Щодо надання інформації
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. Дійсно, згідно частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Відповідні зміни будуть внесенні до тендерної документації. З повагою, тендерний комітет Хмельницького обласного кардіологічного диспансеру.
23.07.2019 · Замовник: Щодо подання інформаціі
Доброго дня. Відповідно до вашого звернення повідомляємо, що протоколом № 59 від 22.07.2019 року виявлене порушення було виправлено. З повагою, тендерний комітет Хмельницького обласного кардіологічного диспансеру.