Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та норм пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Хмельницької регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби (далі – Замовник) б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.07.2019 №33, тендерні пропозиції учасників та переможця, повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ “УКРБІО” від 12.07.2019.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (п. 5 Розділ ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції») містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналізом правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2019
Хмельницька регіональна державна лабораторія Держпродспоживслужби щодо моніторингу UA-M-2019-07-16-000004 ID 1ac481368e3c4b9ab4acb5f67f72bc44 по UA-2019-06-25-000080-c ID 3b8495e1b7be4b5faf46212c8802bf2c Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання(Аналізатор імунофлуоресцентний для детекції патогенів у харчових продуктах Mini VIDAS) (Класифікація за ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання), повідомляємо, що нами було проведено усунення в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації.
В подальшому Ваші рекомендації будуть враховані в роботі.
Оцінка ДАСУ від 24.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі. Протокол засідання тендерного комітету від 24.07.2019 року.