Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 розділу II Порядку №454.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлю, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Міський лікувально-діагностичний центр» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Іскренко Інна Володимирівна на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 11 червня 2019 року №231, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: не містить один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність їх таким критеріям, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, встановлено, що замовником обрано код предмета закупівлі за показником четвертої цифри ДК 021:2015: 33140000-3 – «Медичні матеріали» без зазначення у дужках коду та назви кожного медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року №159, чим порушено вимоги пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454).
Також встановлено, що в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах: «91. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» і «10². Джерело фінансування закупівлі» та у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію у пунктах: «81. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» і «11. Джерело фінансування закупівлі».
Крім того, встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Іскренко Інна Володимирівна, якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації замовника в частині відсутності реєстру документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника за формою згідно Додатка №1 тендерної документації (підпункт 1.1.1 пункт 1 Розділу №ІІІ тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а визнав його переможцем торгів.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2019
Із врахуванням висновку проведеного моніторингу, та відповідно до вимог ч. 1 ст.31 Закону, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 25.07.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів