Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4, частини 1 статті 10 Закону, пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». Порушень щодо визначення предмета закупівлі, укладання договору про закупівлю не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю.
За результатами моніторингу на стадії визначення предмета закупівлі, планування, відображення у річному плані (додатку), публікації оголошення про проведення закупівлі та укладання договору встановлено, що комунальним закладом «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» (далі – Замовник) 21 червня 2019 року оприлюднено оголошення про закупівлю продуктів харчування за ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи за переговорною процедурою з очікуваною вартістю 260 000,00 грн. з ПДВ.
Проте, на порушення статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не опубліковано інформацію щодо вказаної процедури закупівлі у річному плані на 2019 рік.
Також Замовником на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про намір укласти договір» відсутня інформація про джерело фінансування та умов оплати.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, Замовником на порушення частини 1 статті 10 Закону укладено договір з переможцем ФОП Матвийчук М.В. від 11.07.2019 № 20, який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2019, тобто на 5-й день з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.07.2019
Порушення усунено 24.07.2019 року.
Оцінка ДАСУ від 29.07.2019
-
Запити й пояснення
16.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі: «Продукти харчування» за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи, яка проводиться комунальним закладом «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ІD: UA-2019-06-21-000164-b, дата оприлюднення 21.06.2019) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про проведення закупівлі по переговорній процедурі за предметом закупівлі: «Продукти харчування» за кодом ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи, коли інформація про таку закупівлю не оприлюднена у річному плані на 2019 рік відповідно до статті 4 Закону?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.