Нафта і дистиляти – 2 лоти (бензин А-92 та дизельне паливо) на III квартал 2019 року

Висновок

За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.

За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів ОКУ «Чернівецький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2019.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо Умов оплати договору (порядку здійснення розрахунків) та Джерела фінансування закупівлі, чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).

У зв’язку з цим, постала потреба в отриманні пояснень, тому Замовнику 15.07.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.

Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) будь-яких пояснень не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.07.2019

На підставі розпочатого моніторингу та отриманого запиту повідомляємо наступне, що авторизований електронний майданчик, який Замовник використовує розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією не підтримує функцію та можливість додаткових полів щодо внесення інформації відповідно до вимог передбачених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», а саме:10-2. Джерело фінансування закупівлі», «12-1. Інші критерії, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності)».

Звертаємо увагу, що згідно наданого запиту Замовник вніс відповідні зміни, з метою дотримання вимог діючого законодавства та виконання вимог до Замовника, про що свідчать зміни від 17.07.2019 у встановлені строки.

Додатково повідомляємо, що можливість надати пояснення через майданчик була відсутня.

Крім того, звертаємо увагу, що Ви як контролюючий орган, повинні враховувати людинський фактор, електронний майданчик не повідомляє особисто уповноважених осіб Замовника про наявність відповідних запитань та розпочатого моніторингу, також повідомлення на електронну пошту за невідомими обставинами групуються в розділі «СПАМ».

Таким чином, Замовник, виконав всі відповідні зауваження та порушення контролюючого органу, які Замовник має можливість виконати через електронний майданчик.

Оцінка ДАСУ від 26.07.2019

.

Запити й пояснення