Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог статті 4, частини першої статті 31 Закону та наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-07-05-000845-с, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділом освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради (далі – Замовник) від 05.07.2019 б/н.
За результатами моніторингу процедури відкритих торгів встановлено, що Замовником у річному плані закупівель на 2019 рік оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, не передбачено закупівлю «Комплект меблів для учня антисколіозний регульований по висоті одномісний» (ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі), очікуваною вартістю 169650,00 гривень, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, встановлено, що Замовником не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 року за № 386/33357 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація щодо джерела фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що у пункті 4 розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Натомість, в пункті 2 Додатку 1 «Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації зазначено, що: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій», що не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.07.2019
У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень процедуру скасовано
Оцінка ДАСУ від 19.07.2019
Замовником процедуру закупівлі відмінено