Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону та наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городнянської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.07.2019 № 21.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 року за № 386/33357 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація щодо джерела фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, в Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено, що «Гарантійний строк експлуатації не менше 20 років». Натомість, в пункті 7 Додатку 4 «Проект договору» до тендерної документації Замовником зазначено, що «Гарантійний строк за Договором становить 5 (п'ять) років з моменту прийняття робіт та розповсюджується на всі види робіт Підрядника, а на матеріали та устаткування (обладнання)», що не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2019
З врахуванням зауважень ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та з метою приведення закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства, рішенням Тендерного комітету від 17 липня 2019 закупівлю «Капітальний ремонт даху комунального закладу "Міський будинок культури" Городнянської міської ради в м. Городня, Чернігівської області» (код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) скасовано.
Оцінка ДАСУ від 18.07.2019
Замовником процедуру закупівлі відмінено