Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «Днепрогорстрой» (далі – ПП «Днепрогорстрой»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДО-КО», рішення про відхилення пропозиції учасника від 21.06.2019 № 150 та про визначення переможця від 21.06.2019 № 152, договір підряду від 10.07.2019 № 04РК/19.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні по намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Також проведеним моніторингом установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник установив вимогу щодо надання учасниками довідки, яка повинна містити інформацію про наявність необхідного обладнання та інструменту (в тому числі обов’язкова наявність лебідки та не менше 5 одиниць електричних дрилів). Щодо усіх вказаних машин та механізмів учасник у складі своєї пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права власності або права користування.
Учасник ПП «Днепрогорстрой» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність механізмів та устаткування від 10.06.2019 № 10-8/06-19 (далі – Довідка) відповідно до якої учасник не має в наявності 5 одиниць електричних дрилів, чим не дотримався умов пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, учасник ПП «Днепрогорстрой» у склад своєї тендерної пропозиції не надав підтверджуючі документи щодо права власності на обладнання зазначене у Довідці, зокрема, на теплову гармату Ballu BKX-5, зварювальний апарат Fora FW1600 Pro, таль ручну Euro Lift 5т, плиткоріз електричний Зенит ЗЭП-800, плиткоріз електричний Helmut FS230, краскопульт електричний Vitals Es 7060JS та 8550JS, пилосмок Karcher WD та NT, чим не дотримався умов пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Днепрогорстрой», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір підряду від 10.07.2019 № 04РК/19.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2019
аргументовані заперечення до висновку