Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 5 частини другої статті 21 та пунктів 6, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу №490 в частині відображення інформації про джерело фінансування закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади (далі – Замовник) від 12.07.2019 №131.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог абзацу 5 частини другої статті 21 та пункту 6 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність в інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації Замовника стосовно строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (в тендерній документації Замовником зазначено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – до 20.08.2019 року, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано – до 31 грудня 2019).
В пункті 3 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме: протягом 60 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункт 10 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2019
Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 16.07.2019
Порушення законодавства у сфері закупівель, викладені у висновку про результати моніторингу, усунуті шляхом відміни торгів.