Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині відхилення тендерної пропозиції переможця через ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального закладу «БЕРДЯНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ» Запорізької обласної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 03.06.2019 № 9; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція переможця торгів ФОП Табакова Валентина Федорівна; протокол засідання тендерного комітету від 20.06.2019 № 14; договір підряду від 02.07.2019 № 56.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав договір про закупівлю від 02.07.2019 № 56 з переможцем торгів ФОП Табакова Валентина Федорівна, тендерна пропозиція якого підлягала відхиленню через ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, чим порушено вимоги абзацу 3 пункту 2 частини 1 статті 30 та частини 3 статті 32 Закону.
Так, пунктом 5.5 розділу 3 тендерної документації (далі - ТД) та Додатком 2 до ТД визначено перелік документів, які переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 5, 6 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Всі документи згідно пункту 5.5. цього Розділу у відповідності до статті 14 Закону надаються в електронному вигляді шляхом підвантаження відповідних файлів в електронній системі закупівель. Інформація підвантажується у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів відповідних документів, оформлених та завірених належним чином.
У свою чергу, зазначеним переліком передбачено надання, поміж іншого, довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, що має бути видана уповноваженим органом за визначеною законодавством формою, та має бути дійсною станом на дату подання учасником документів.
Проте, станом на дату початку моніторингу, переможцем торгів не завантажено довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів.
При цьому, Додатком 2 ТД Замовника визначено, що у разі ненадання переможцем торгів документів або неповного комплекту документів відповідно до всіх вимог тендерної документації та додатків до неї в зазначені строки, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув відповідно до частини 3 статті 32 Закону.