Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Відповідно інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, встановлено, що у лютому та травні поточного року Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Миколаївській області (далі – Замовник) укладено 2 договори з предметами закупівлі, які згідно з ДК 021:2015 відносяться до єдиної групи товарів: «Комп’ютерне обладнання – 30230000-0», (звіти про укладені договори UA-2019-02-22-000143-c та UA-2019-05-23-000306-c) на загальну суму 199 833,40 грн.

У зв’язку з вищенаведеним, пропонуємо пояснити, з яких підстав Замовником укладено договір №9 від 24 червня (звіт про укладений договір UA-2019-06-24-001261-b) за предметом закупівлі «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (код за ДК 021:2015: 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання») на суму 199 970,00 грн, без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Договір № 9 від 24 червня (звіт про укладений договір UA-2019-06-24-001261-b) за предметом закупівлі «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (код за ДК 021:2015: 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання») на суму 199 970,00 грн був укладений без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону зі слідуючих підстав.Відповідно до затвердженого кошторису на 2019 рік територіальним управлінням, основним завданням якого є організаційне забезпечення діяльності місцевих судів Миколаївської області та фінансове забезпечення місцевих загальних судів Миколаївської області з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів цих судів та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування, для потреб судів було придбано дисків на загальну суму 199 833,40 грн. (звіти про укладені договори UA-2019-02-22-000143-c та UA-2019-05-23-000306-c). У зв’язку з тим, що з 01.01.2019 року набрали чинності зміни до ч. 5 ст. 27 КПК України щодо повного фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів збільшилась потреба в забезпечені судів дисками DVD-R та CD-R., про що стали надходити подання судів до територіального управління. Тому в червні 2019 року територіальним управлінням було направлено лист до ДСА України для виділення додаткових коштів для закупівлі дисків ( лист № 7/1-878/19 від 04.06.2019р.) Згідно довідки про зміну до кошторису на 2019 рік від 10.06.2019р. були виділені додаткові кошти за КЕКВ 2210 у розмірі 200 000,00 грн. Частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі. Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині 4 статті 36 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів) такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.Разом з тим при здійснені закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України, без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори. Таким чином, було внесено зміни до додатку до річного плану закупівель, який було оприлюднено 21.06.2019р. та при заповнені форми річного плану в примітках було зазначено додаткові кошти, та укладено договір на суму 199 970 грн. без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році шляхом оприлюднення звіту про укладені договори в системі електронних закупівель, так як вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону «Про публічні закупівлі».

Договір № 9 від 24 червня (звіт про укладений договір UA-2019-06-24-001261-b) за предметом закупівлі «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (код за ДК 021:2015: 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання») на суму 199 970,00 грн був укладений без застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону зі слідуючих підстав.Відповідно до затвердженого кошторису на 2019 рік територіальним управлінням, основним завданням якого є організаційне забезпечення діяльності місцевих судів Миколаївської області та фінансове забезпечення місцевих загальних судів Миколаївської області з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів цих судів та забезпечення роботи органів суддівського самоврядування, для потреб судів було придбано дисків на загальну суму 199 833,40 грн. (звіти про укладені договори UA-2019-02-22-000143-c та UA-2019-05-23-000306-c). У зв’язку з тим, що з 01.01.2019 року набрали чинності зміни до ч. 5 ст. 27 КПК України щодо повного фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів збільшилась потреба в забезпечені судів дисками DVD-R та CD-R., про що стали надходити подання судів до територіального управління. Тому в червні 2019 року територіальним управлінням було направлено лист до ДСА України для виділення додаткових коштів для закупівлі дисків ( лист № 7/1-878/19 від 04.06.2019р.) Згідно довідки про зміну до кошторису на 2019 рік від 10.06.2019р. були виділені додаткові кошти за КЕКВ 2210 у розмірі 200 000,00 грн. Частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі. Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині 4 статті 36 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів) такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.Разом з тим при здійснені закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України, без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори. Таким чином, було внесено зміни до додатку до річного плану закупівель, який було оприлюднено 21.06.2019р. та при заповнені форми річного плану в примітках було зазначено додаткові кошти, та укладено договір на суму 199 970 грн. без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році шляхом оприлюднення звіту про укладені договори в системі електронних закупівель, так як вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону «Про публічні закупівлі».

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Згідно з поясненням, представленим Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Миколаївській області (далі – Замовник) 18.07.2019 через електронну систему закупівель, в червні поточного року для нього затверджено бюджетні асигнування для придбання дисків DVD-R та CD-R в сумі 200 000,00 (двісті тисяч) грн. Водночас згідно змін до плану закупівель Замовник запланував для придбання предмету закупівлі 199 970,00 (сто дев’яносто дев’ять тисяч дев’ятсот сімдесят) грн.

У зв’язку з вищенаведеним, пропонуємо пояснити, чому сума, відображена в змінах до плану закупівель, не відповідає сумі бюджетних асигнувань, передбачених довідкою про зміни до кошторису від 10.06.2019 № 359?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Згідно з поясненням, представленим Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Миколаївській області (далі – Замовник) 18.07.2019 через електронну систему закупівель, в червні поточного року для нього затверджено бюджетні асигнування для придбання дисків DVD-R та CD-R в сумі 200 000,00 (двісті тисяч) грн. Водночас згідно змін до плану закупівель Замовник запланував для придбання предмету закупівлі 199 970,00 (сто дев’яносто дев’ять тисяч дев’ятсот сімдесят) грн.

У зв’язку з вищенаведеним, пропонуємо пояснити, чому сума, відображена в змінах до плану закупівель, не відповідає сумі бюджетних асигнувань, передбачених довідкою про зміни до кошторису від 10.06.2019 № 359?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Згідно довідки про зміну до кошторису на 2019 рік за № 359 від 10.06.2019р. територіальному управлінню були виділені додаткові кошти у розмірі 200 000,00 грн. на предмети, матеріали, обладнання та інвентар за КЕКВ 2210.

Законом України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель/ додаток до річного плану закупівель, зміни до них на підставі кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних коштів).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, відповідальним за складання та затвердження якого згідно з частиною 3 статті 11 Закону є тендерний комітет або уповноважена особа (особи), що утворюються /визначаються замовником для організації та проведення процедур закупівель та планує проведення процедур закупівель, тобто планування та проведення процедур закупівель належить виключно до повноважень тендерного комітету або уповноваженої особи (осіб).

Оскільки планування закупівель здійснюється замовником самостійно та на момент внесення зміни до додатку до річного плану закупівель очікувана вартість закупівлі за предметом «Носії інформації ДИСК DVD-R VERBATIM, носії інформації ДИСК CD-R VERBATIM» (код за ДК 021:2015: 30230000-0 — «Комп’ютерне обладнання») складала 199 970,00 (сто дев’яносто дев’ять тисяч дев’ятсот сімдесят) грн. в змінах до плану відображена вищезазначена сума закупівлі.