Висновок
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником при проведенні переговорної закупівлі порушено вимоги статті 4 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено, що його укладено з порушенням термінів визначених в абзаці восьмому частини третьої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюдненні договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Міське комунальне підприємство «Добробут» (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2019, пояснення від 26.07.2019 отримане від Замовника через електронну систему закупівель, договір про закупівлю від 02.01.2019 за №34 та додаткову угоду №3 від 02.01.2019 до договору від 02.01.2019 №34.
За результатами проведеного моніторингу питання планування закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія; (електрична енергія)», чим порушено вимоги статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Моніторингом дотримання законодавства при укладанні договору встановлено, що за результатами вказаної закупівлі укладено договір з ТзОВ «Тернопільелектропостач» від 02.01.2019 №34. При цьому вказаний договір в порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону укладено лише на четвертий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків визначених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Моніторингом дотримання законодавства при оприлюдненні договору встановлено, що Замовник недотримався двохденного терміну з дня укладання договору та оприлюднив договір (від 02.01.2019 №34) укладений за результатами процедури закупівлі лише 24.01.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Окрім цього, Замовник не оприлюднив договір від 02.01.2019 №34 в цілому, а саме: додаток 1 «Заява-приєднання» та додаток 2 «Комерційна пропозиція» (передбачені п.3.1. та п.5.1. договору), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2019
розриваємо договір№34 від 02.01.2019р. за згодою сторін у звязку із неможливістю усунення порушення при проведенні переговорної процедури закупівлі електичної енергії
Оцінка ДАСУ від 07.08.2019
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
23.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «09310000-5 - Електрична енергія; (електрична енергія)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-29-001360-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Перевіркою інформації, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro, виявлено, що за результатами переговорної процедури закупівлі (скороченої) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за №34, дату укладення якого скановано не розбірливо.
При цьому, необхідно зазначити, що додатковою угодою від 02.01.2019 №3 до договору №34 від 02.01.2019, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу – 24.01.2019, доповнено пункти 2.1., 5.1. та розділ 13 Договору №34 від ___ січня 2019 року, який ймовірно є вищезгаданим договором закупівлі.
Прошу надати інформацію - якою датою укладено договір №34.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
26.07.2019 · Замовник: відповідь на запит щодо закупівлі 09310000.5-Електрична енергія
На Ваш запит від 23.07.2019р. БМКП"Добробут" повідомляє: договір на постачання електроенергії з ТОВ "Тернопільелектропостач" №34 від 02.01.2019р.