Висновок
За результатами аналізу питання розгляд та оцінка тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (№ 1-14/06 від 14.06.2019 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій , протокол від 03.07.2019 № 2-03/07 розгляду тендерних пропозицій учасників Фізичної особи-підприємця Зубарєва Віталія Олександровича (далі – ФОП Зубарєв В.О.) товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячі та спортивні майданчики» та Фізичної особи-підприємця Олешко Романа Івановича; тендерні пропозиції ФОП Зубарєва В.О., ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» та ФОП Олешко Р.І.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця торгів ФОП Зубарєва В.О не відповідає умовам тендерної документації в частині не надання копії штатного розпису згідно з пунктом 2 Додатку № 1 до тендерної документації, або письмового пояснення про його відсутність з посиланнями на норми діючого законодавства, що суперечить пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ФОП Зубарєва В.О. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визначив його переможцем.
Запити й пояснення
05.08.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерний комітет Відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації розглянуло результати моніторингу за закупівлею та вважає за необхідне зазначити, що результатами аукціону системою електронних закупівель найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію Фізичної особи-підприємця ЗУБАРЄВА ВІТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРОВИЧА, пропозиція якого має найменшу ціну. Замовник розглянув документи пропозиції вказаного учасника та підтвердив прийняття його пропозиції шляхом оприлюднення відповідного протоколу та повідомлення про намір укласти договір. За результатами проведеного моніторингу було встнаовлено, що пропозиція учасника-переможця не містить штатний розпис. Згідно з діючим законодаством Штатний розпис — це затверджуваний власником, керівником чи вищим органом підприємства, установи, організації внутрішній нормативний документ, який містить перелік назв і кодів структурних підрозділів організації, назв і кодів посад працівників відповідно до Класифікатора професій, із зазначенням кількості штатних одиниць за кожною посадою (з урахуванням вакансій), розмірів посадових окладів, доплат і надбавок, та фонду заробітної плати. Враховуючи, що переможцем визначео фізичну особу-підприємця, то вищезазначений документ для вказаного суб"єкта господарювання не передбачений. На підтвердження наявності працівників учасником надано відповідні цивільно-правові договори. А ненадання з цього приводу довідки пояснення віднесено Замовником до формальної (несуттєвої) помилки та не може бути підставою для відхилення найдешевшої пропозиції учасника.