Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону та абзацу 1 пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2019 рік, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1710 (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення про намір укласти договір), протоколи засідань тендерного комітету від 08.07.2019 № 2 та № 3, пояснення Замовника від 15.07.2019, отримане через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, лист Тернопільської Торгово-промислової палати від 15.03.2019 № 47/01-12.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір не заповнено пункт 8-2 «Джерело фінансування закупівлі», в пункті 14 відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимогу абзацу 1 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині незаповнення обов’язкових полів форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому Законом не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2019
Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" на підставі виявлених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області порушень законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель та порушення законодавства в частині не відміни закупівлі. Тендерний комітет військової частини А1710 прийняв рішення про скасування закупівлі відповідно до переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання.
Оцінка ДАСУ від 18.07.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.07.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (елементи комплекту рухомого світлотехнічного обладнання аеродрому)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-07-08-000704-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Військовою частиною А1710 прийнято рішення про проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
У зв’язку із зазначеним просимо надати інформацію про експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.07.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Військовою частиною А1710 прийнято рішення про проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, про що надаю підтвердження що ТОВ "ОСП Корпорація Ватра" є єдиним виробником в Україні світлосигнального обладнання аеродромів, а саме довідку Тернопільської Торгово - промислової палати від 15.03.2019 року №47/01-12.