Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 10, п. 13 ч. 2 ст. 22, абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12.07.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.06.2019 № 23 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ» (далі – Учасник), протокол засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (далі – Замовник) від 26.06.2019 № 32, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕ-ЛЮКС ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.07.2019 № 36, повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки (договірна ціна, календарний графік виконання робіт) до проекту договору не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Крім того, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», з підстав, викладених у протоколі засідання тендерного комітету від 26.06.2019 № 32, оскільки учасником в складі пропозиції надано:
- довідку про досвід виконання аналогічного договору від 18.06.2019
№ 11/10, копію аналогічного договору від 25.03.2019 № 25/03, який вказано у довідці, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), відгук з відомостями про виконання робіт з зазначенням номеру, об’єкта та суми договору, чим дотримано вимоги пункту 3 додатку № 1 до ТД;
- довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.06.2019 № 11/12, що відповідає вимогам пункту 1 додатку № 1 до ТД.
Тобто, Учасником виконано вимоги, встановлені Замовником у пунктах 1 та 3 додатку № 1 до ТД в повному обсязі.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено пропозицію ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», яка відповідала вимогам ТД та була нижчою від пропозиції Переможця на 402 100,00 грн, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
До того ж, за результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕ-ЛЮКС ТЕХНОЛОГІЇ» відсутній розрахунок заробітної плати та у гарантійному листі від 13.06.2019 № 01 не зазначено гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, чим не дотримано вимоги п. 6 Розділу 3 ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕ-ЛЮКС ТЕХНОЛОГІЇ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
Торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 08.08.2019
-