Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МКБ Станіслав» (далі – ТОВ «МКБ Станіслав»), приватного підприємства «ГалКомБуд», протокол засідання тендерного комітету від 13.06.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.07.2019 № 467.
Проведеним моніторингом установлено, що відповідно до пункту 3
розділу І Додатка 3 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (далі – кваліфікаційний критерій) Замовник установив вимогу до учасників з надання довідки, яка повинна містити інформацію щодо наявності машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт.
При цьому учасник ТОВ «МКБ Станіслав» у складі своєї тендерної пропозиції надав Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 5759-18н зм мех (далі – Відомість), у якій передбачено використання машин, механізмів та техніки, що зазначені у пунктах 2, 4-9, 11-24, 26, 28-30 цієї Відомості.
Проте у Довідці про обладнання, машини, механізми учасника
від 30.05.2019 № 30/8, наданій учасником ТОВ «МКБ Станіслав» у складі своєї тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо машин, механізмів та техніки, які відображені у відповідних пунктах Відомості.
Зважаючи на зазначене, ТОВ «МКБ Станіслав» у складі своєї тендерної пропозиції не надано документального підтвердження наявності машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт, чим недотримано умови пункту 3 розділу І Додатка 3 до тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Лана», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу установлено, що переможцем ТОВ «МКБ Станіслав» 21.06.2019 надано Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону з порушенням п’ятиденного строку (повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2019), чим недотримано вимог частини третьої статті 17 Закону та розділу ІІ Додатка 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МКБ Станіслав», через ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Водночас Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «МКБ Станіслав» та уклав з ним договір від 01.07.2019 № 467.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.08.2019
Відповідь висновку про результати моніторингу
У зв’язку із зробленими висновками Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель та відповідно до ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу повідомляє наступне, що учасниками тендеру були:
- Приватне підприємство "ГалКомБуд";
- ТзОВ «МКБ Станіслав»;
- ТзОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ТРЕЙДЗАХІДБУД".
В тексті висновку зазначено як учасник ПП «Лана», проте такого учасника процедури закупівлі не було.
Згідно із виявленими під час моніторингу порушеннями, Університет прийняв рішення про розірвання договору з переможцем торгів ТзОВ «МКБ Станіслав», оскільки іншим шляхом усунути зазначені порушення станом на даний час неможливо.
Оцінка ДАСУ від 20.12.2019
Відповідно до п. 15.1 Договору від 01.07.2019 р. №467 сторони дійшли згоди достроково припинити дію даного Договору.