Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.05.2019 № 640, реєстр отриманих тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інструментальна компанія «Техновед» (далі – ТОВ «Інструментальна компанія «Техновед»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інкос Лайн» (далі – ТОВ «Інкос лайн»), товариства з обмеженою відповідальністю «Теплобудімпорт» (далі – ТОВ «Теплобудімпорт») за лотами № 1 та № 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Юрісан», товариства з обмеженою відповідальністю «Тектрейд», товариства з обмеженою відповідальністю «Оптова компанія «Промінструмент» за лотом № 1 та приватного акціонерного товариства «Альцест» (далі АТ «Альцест») за лотом № 2, протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 06.06.2019 б/н, від 12.06.2019 б/н та від 13.06.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договори, договір від 02.07.2019
№ 1417/ДЗЗ-19 лот № 1, договір від 01.07.2019 №1396/ДЗЗ-19 лот № 2, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 15.07.2019
№ 1 до договору від 01.07.2019 № 1396/ДЗЗ-192.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06 червня 2019 року Замовником до оцінки допущені пропозиції наступних учасників:
за лотом № 1 - ТОВ «Інкос лайн» та ТОВ «Теплобудімпорт»;
за лотом № 2 - АТ «Альцест», ТОВ «Інструментальна компанія «Техновед», ТОВ «Інкос лайн» та ТОВ «Теплобудімпорт».
Аналізом тендерних пропозицій зазначених учасників встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «Інкос лайн» (за лотами № 1 та № 2), АТ «Альцест» та ТОВ «Інструментальна компанія «Техновед» (за лотом № 2) не відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагав у складі тендерних пропозицій надати «Технічну пропозицію» за формою визначеною у додатку 5 до тендерної документації яка передбачає надання інформації про виробників товарів. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у разі якщо учасник не є виробником товару, він має надати копію сертифіката дилера або іншого аналогічного документу, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником (далі – вимогам ТД).
Проте, у складі своїх тендерних пропозицій ТОВ «Інкос лайн» та
АТ «Альцест» надано «Технічна пропозиція» в якій, всупереч вимогам ТД, міститься інформація про найменування торгівельних марок та брендів товарів без зазначення даних про виробників.
Аналогічно, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Інструментальна компанія «Техновед» надано «Технічна пропозиція», в якій за позиціями з 1 по 20, 24 та 25 міститься інформація про найменування торгівельних марок та брендів товарів, а за позиціями з 21 по 23 зазначено «Україна», що не відповідає вимогам ТД.
Також, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Інкос лайн»,
АТ «Альцест» та ТОВ «Інструментальна компанія «Техновед» надані листи від суб’єктів господарювання з інформацією про надання права від цих суб’єктів господарювання на постачання товарів, що належать до тих чи інших торгівельних марок та брендів, чим не підтверджено правовий зв'язок з виробниками запропонованих товарів.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Інкос лайн» (за лотами
№ 1 та № 2), АТ «Альцест» та ТОВ «Інструментальна компанія «Техновед» (за лотом № 2), як таких, що не відповідають умовам тендерної документації.
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, які подали тендерні пропозиції, Замовником визначено переможцями торгів за лотом № 1 - ТОВ «Інкос лайн», за лотом № 2 - АТ «Альцест» з якими укладено договори від 02.07.2019 № 1417/ДЗЗ-19 (лот № 1) та від 01.07.2019
№ 1396/ДЗЗ-19 (лот № 2) відповідно.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону умови договору укладеного з
АТ «Альцест» від 01.07.2019 № 1396/ДЗЗ-19 відрізняються від змісту тендерної пропозиції.
А саме, у додатку № 1 «Специфікація» до договору від 01.07.2019
№ 1396/ДЗЗ-19 за позиціями №№ 9, 12-16, 21-23 інформація про торгівельні марки та країни походження товарів не відповідає інформації зазначеної
АТ «Альцест» в «Технічній пропозиції», що була надана у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог абзацу другого частини першої статті 37 Закону у разі укладання договору з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону договір є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.08.2019
Надаємо заперечення до висновку та інформацію про усунення порушення у прикріплених файлах.