Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:29липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального закладу «Іллінський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) від 31.05.2019 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗГОЛЬДЕР ПЛЮС» та приватного підприємства «Днепрогорстрой» (далі – ПП «Днепрогорстрой»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 21.06.2019 б/н та від 24.06.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2019, договір від 12.07.2019 № 94 (далі – Договір), додаткова угода від 12.07.2019 № 1 до Договору (далі – Додаткова угода).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником порушено визначений абзацом другим частиною другою статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі в частині способу оприлюднення положень тендерної документації, до яких вносилися зміни (закреслення даних) та не оприлюднення окремого документу з переліком змін, що вносяться.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 24.06.2019 б/н ПП «Днепрогорстрой» визначено переможцем процедури закупівлі та 12.07.2018 укладено з ним Договір на суму 18 954 332,02 гривні.
Проте, Договір Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднив 12.07.2019 без додатку 3 «Графік виконання робіт», який є відповідно до п.5.1 Договору його невід’ємною частиною.
Зазначений додаток Замовник оприлюднив 22.07.2019, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону через перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник 12.07.2019 уклав Додаткову угоду до Договору, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 22.07.2019, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону через перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2019
В зв’язку з внесенням змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490), що регламентує обов'язкове заповнення полів "Вид предмету закупівлі", "Умови оплати" та "Джерело фінансування", поле Джерело фінансування було відсутнє для заповнення тому не було внесеної інформації про джерело фінансування закупівлі
- абзац другий частини другої Статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації процедури закупівлі в частині способу оприлюднення положень тендерної документації. До яких вносилися зміни ( закреслення даних відсутні) , але оприлюднено тендерну документацію зі змінами і окремий опис змін.
- графік виконання робіт, який є невід’ємною частиною договору під час завантаження в систему документів договору та додатків до договору через збій в електронному документообігу випадково не завантажився. Тому з метою дотримання вимог Закону цей додаток до договору додатково було оприлюднено 22.07.2019 р.
- Додатковою угодою вносилося доповнення п.3.7. розділу 3 договору №94 від 12.07.2019.р.згідно постанови КМУ від 23.04.2014р. №117 « Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти (зі змінами),попередня оплата здійснюється Замовником шляхом перерахування бюджетних коштів Підряднику на не бюджетний рахунок №37122011730005 відкритий в органі Державного Казначейства України м. Київ; доповнено МФО 820172; код ЕДРПОУ 34824605
В зв’язку з тим, що документи додаткової угоди були отримані від підрядника 22.07.2019.та в той же день вони були оприлюднені