Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм, затверджених Уповноваженим органом, документів встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції комунального підприємства «Харків-Сигнал» (далі – КП «Харків-Сигнал») та товариства з обмеженою відповідальністю «Дорстрой монтаж Київ» (далі – ТОВ «Дорстрой монтаж Київ»), протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2019, договір від 24.06.2019 № 2519, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 24.06.2019 № 1 та від 02.07.2019 № 2.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає в учасника лист в довільній формі з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, які перебувають в учасника із зазначенням найменування, основних технічних характеристик (потужність та/або вантажопідйомність тощо), форми володіння (власний та/або орендований тощо).
При цьому в недотримання вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 2 до тендерної документації учасник торгів ТОВ «Дорстрой Монтаж Київ» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про обладнання та матеріально-технічну базу (від 06.06.2019 № 58/8), в якій не зазначив інформацію про основні технічні характеристики (потужність та/або вантажопідйомність тощо) наявного автотранспорту (механізмів), а саме: автовишок ГМ-О АПТ-18, ВС-22 ЗІЛ 431410, MERCEDES-BENZ 914D, MAN L-2000, ЗІЛ 43362 АГП-17А, екскаватору гусеничного JCB 8030 ZTS, трактору колесного Білорус 82.1, компресору ПЧСД-5.25, зварювального агрегату пересувного, бензогенератору.
Однак на порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Дорстрой Монтаж Київ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, і допустив її до аукціону.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій Замовник відміняє торги.
За результатами процедури закупівлі Замовник не відмінив торги та визнав переможцем торгів КП «ХАРКІВ-СИГНАЛ» та уклав з ним договір
від 24.06.2019.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в повідомленні по намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.