Емалі та глазурі Код за ДК 021:2015- 44812100-6

У межах проведення моніторингу закупівлі емалі та глазурі (ДК 021:2015: 44812100-6 — Емалі та глазурі) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-01-001035-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 01.07.2019 оприлюднений звіт за № UA-2019-07-01-001035-b про укладений договір, який містить інформацію, що Замовником з Чуриловичем Ю. П. укладено договір за № 191 від 24.06.2019 (договір в системі не розміщувався). Поясніть, чому звіт про укладений договір за № UA-2019-07-01-001035-b оприлюднений через 7 днів з дня укладення договору, вказаного у даному звіті.

Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіт про укладені договори не відображено інформацію передбачену пунктами «16-1. Джерело фінансування закупівлі». Поясніть чому даний пункт не відображені в формі оголошення про проведення відкритих торгів?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження (зокрема, просимо долучити копію укладеного договору).

Шановне Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області з приводу Вашого запиту можемо пояснити Вам наступне:

1. Стаття 2. Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) визначає сферу застосування Закону. Закон застосовується:

до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.

У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону

Для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб) ст.12 Закону визначає процедури закупівлі Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:

1. відкриті торги;

2. конкурентний діалог;

3. переговорна процедура закупівлі.

ч. 2. ст. 12 наголошує що замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель.

Закупівля емалі та глазурі (ДК 021:2015: 44812100-6 — Емалі та глазурі) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-01-001035-b) вартість якої 100000 грн.(сто тисяч гривень 00 копійок ) є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини 1 статті 2 Закону, та не є процедурою закупівлі у розумінні Закону тому проходить без використання електронної системи(«Допорогова закупівля» ) відповідно ч. 1 ст. 11 Закону тендерний комітет не зобов’язаний проводити (організовувати, звітувати) такі закупівлі

У зв’язку з тим що Закон України «Про публічні закупівлі» не чітко регулює відповідні закупівлі, замовник Старосільська сільська рада керується іншими нормативно- правовими актами при здійснені таких процедур а саме Цивільним кодексом України, Господарчим кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в України». Замовник має законні повноваження укласти договір без повідомлення Тендерного комітету про конкретний час та місце заключення договору. При цьому відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Тому відлік я вважаю необхідно починати з моменту коли особа дізналася про настання події, з якою пов’язано його початок перебігу строку це 27 червня, 28 – святковий день (ст. 73 КЗпП України) 29, 30- вихідні. 1 липня – перший робочий день коли і був оприлюднений звіт про укладений договір.

2. Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіт про укладені договори відображено інформацію передбачену пунктами «16-1. Джерело фінансування закупівлі». Поясняємо що на майданчику замовника https://my.zakupki.prom.ua не реалізоване в системі поле де можливо вказати (зазначити) інформацію про «Джерело фінансування закупівлі».

Шановне Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області. відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіту про укладені договори відображено інформацію передбачену пунктами «16-1. Джерело фінансування закупівлі». Поясняємо що на майданчику замовника https://my.zakupki.prom.ua не реалізоване в системі (інтерфейсі) поле де можливо вказати (зазначити) інформацію про «Джерело фінансування закупівлі». Що підтверджується Звітом про укладені договори (автоматично формує електрона система «PROZORRO») в якому взагалі відсутнє поле «16-1. Джерело фінансування закупівлі». Відповідно усунути правопорушення як і виконати вимогі Наказу 490 неможливо взагалі.

З приводу Вашого висновку, просимо конкретизувати які саме замовнику необхідно здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку відповідно до чинного законодавства.