Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимоги пункту 2, 13 частини другої статті 22, абзацу першого частини третьої статті 17Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, відображення закупівлі у річному плані закупівель порушень законодавства та визначення предмета закупівлі у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Замовником внесені зміни до тендерної документації щодо зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
виявлених
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Національного природного парку «Джарилгацький» (далі - Замовник) протоколом від 04 липня 2019 року № 12.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо інформації яку надають у формі довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачену пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
На порушення вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2019
Відповідно до висновку Державної аудиторської служби України від 11.07.2019 по предмету закупівлі: Трактори ДК 021:2015 - 16700000-2 Транспортний засіб (Трактор колісний) внесені зміни до тендерної документації протоколом засідання тендерного комітету від 12.07.2019 року №15 відповідно до ст.23 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме внесені зміни в додаток.4 до тендерної документації згідно ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" та розміщені на сайті "Prozorro". Тендерна документація в новій редакції додається.
Запити й пояснення
09.07.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу щодо закупівлі щодо придбання Транспортного засобу (Трактор колісний), що проводить Національний природний парк «Джарилгацький» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-04-000710-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому у додатку №4 тендерній документації міститься вимога до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
2) Чому у тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.07.2019 · Замовник: Предмет закупівлі:Транспортний засіб (Трактор колісний), процедура закупівлі - відкриті торги
Реагуючи на Запит Держаудитслужби України від 09.07.2019 стосовно першого питання, повідомляємо, що відповідно до ч.3 ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Стосовно другого питання тендерним комітетом прийняте рішення протоколом від 10.07.2019 №14 про внесення змін до тендерної документації, а саме: в Розділі 4 пункту 1 "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - вказано в електронній системі закупівель "Prozorro"" - вилучити та замінити на "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 19 липня 2019 року о 16.00 год.". Зазначені зміни вже розміщені в системі закупівель. Документальне підтвердження додається.