Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22, частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №1» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA UA-2019-05-31-000801-b, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.05.2019 № 110, тендерні пропозиції ТОВ «Астріум» та ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2019 № 120 та № 121.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 року за № 386/33357 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація щодо джерела фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у пунктах 1, 2, 5 розділу «Перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог статті 17 Закону» додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу про надання переможцем торгів інформації щодо підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих реєстрах.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2019
З приводу моніторингу відкритих торгів та виявлених порушень, тендерний комітет комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 1» Чернігівської міської ради повідомляє, що згідно п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги були скасовані у зв’язку з неможливістю усунути порушення.
Оцінка ДАСУ від 11.07.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни торгів.